G60上海松江科创走廊建设推进大会 文件汇编 ******上海市松江区委员会 G60上海松江科创走廊 G60 SCIENCE TECHNOLOGYINNOVATION VALLEY，SONGJIANG SHANGHAI 1、******上海市松江区委、上海市松江区人民政府关于加快建设G60 上海松江科创走廊的意见（松委〔2016〕67 2、G60上海松江科创走廊建设总体方案……………………（12） 3、关于加快建设G60 上海松江科创走廊的六十条政策……（38） ******上海市松江区委上海市松江区人民政府 关于加快建设G60上海松江科创走廊的意见 为全面贯彻落实中央关于上海要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军的新要求，按照国务院《关于印发上海系统推进全面 创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知》 精神和市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中 心的意见》总体部署，松江要牢牢把握上海科创中心建设历史机遇， 推动地区跨越发展。现就建设G60上海松江科创走廊提出如下意见。 一、指导思想和基本原则 我国经济发展进入新常态，依靠要素驱动和资源消耗支撑的发 展方式难以为继，只有科技创新，依靠创新驱动，才能推动经济迈 向更高层次、更有质量的发展阶段。松江要服从服务国家发展战略 和上海发展大局，站高谋实，主动作为，把握科技发展方向，顺应 产业变革趋势，集聚科技创新人才，为新一轮发展激发新活力，实 现新崛起。 1、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习 近平****治国理政新思想，认真贯彻落实国务院《关于印发上海 系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心 方案的通知》，按照上海“四个中心”建设和《关于加快建设具有 全球影响力的科技创新中心的意见》的总体部署，以G60上海松江科 创走廊建设为抓手，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理 念，推进供给侧结构性改革，实施制造业强区战略，坚持科创引领， 推动“松江制造”迈向“松江创造”，为建设产城深度融合的宜居 乐业现代化新松江奠定坚实基础，为上海建设具有全球影响力的科 技创新中心作出积极贡献。 2、基本原则 坚持顶层设计、统筹推进。以发展是*一要务的理念统揽全局， 加强统筹协调，合理布局，科学定位，系统安排区域发展的整体规 划，确保科创走廊的各项目标任务圆满完成。 坚持市场导向、科创引领。充分发挥市场配置资源的决定性作 用，加强政策引导，围绕价值链布局产业链，围绕产业链部署创新 链，围绕创新链配置资源链，着力推动科技创新成果产业化。 坚持环境为先、以人为本。着力打造有利于创新人才和创新主 体发展的良好环境，充分发挥人才在推进技术创新和科技成果产业 化中的重要作用，建立灵活的人才管理机制，鼓励人才创新创业。 坚持产业为基、产城融合。大力发展高端制造、智能制造和关 键制造，积极培育生产性服务业和四新经济。以国家新型城镇化试 点为契机，促进产城深度融合，提升城市内在品质和综合服务功能。坚持改革开放、合作共赢。加大体制机制创新，增强区域统筹 发展能力。进一步扩大对内对外开放，积极营造科创环境，加强科 创载体建设，促进科创要素集聚和辐射，实现合作共赢。 二、总体目标 按照上海“四个中心”建设和科创中心建设的总体要求，把握 松江全国新型城镇化综合试点契机，努力将G60上海松江科创走廊建 设成为上海及长三角地区重要产业技术创新策源区、重大科技成果 转化承载区、先进制造业集聚区、开放型经济提升发展区、产城深 度融合示范区，构筑质量标准新高地、双创活跃新高地、产融结合 新高地、先进制造新高地、人才聚集新高地和科创环境新高地，为 建设宜居乐业现代化新松江奠定坚实基础，为上海建设具有全球影 响力的科技创新中心作出积极贡献。 到2020年，基本形成G60上海松江科创走廊框架体系，G60上海 松江科创走廊建设成为创新要素集聚、创新平台完善、创新企业汇 聚、创新人才云集、创新文化活跃、创新能力较强、创新服务便捷、 创新氛围浓厚，在长三角具有重要影响力的创新创业示范走廊，形 成高质量、可持续、有活力的先进制造业发展新格局。 到2030年，建成G60上海松江科创走廊创新体系，使松江成为上 海科技创新中心产业双向转移的重要枢纽，成为体现上海“全球城 市”实力和水平的先进制造业集聚区、产城深度融合示范区。 三、空间布局和功能定位 明确“一廊九区”的总体空间布局和“科创承载、总部研发、 高端制造、服务集成、商业商务及现代物流相辅相成”的功能布局，依托现有产业基础，强化协同效应，打造定位清晰、特色鲜明的产 业功能板块，构建新型产业创新集群。 1、“一廊九区”的总体空间布局 一廊：G60上海松江科创走廊，东起临港松江科技城，西至西部 科技园区，北沿沪松公路、泗陈公路、嘉松公路、辰花公路一线， 南至申嘉湖高速一线平方公里，形成产城融合的 科创走廊。 九区：围绕G60上海松江科创走廊的空间形态、产业业态及城市 生态等资源特色禀赋，着力构建九大产业功能板块，板块区域面积 10164平方公里。 2、板块功能定位 （1）临港松江科技城板块。积极发挥“区区合作、品牌联动” 示范效应，营造便利化科创环境，培育原创技术，占据标准化制高 点，凸显“四新”经济集聚功能，努力成为有科技财富效应的科技 城，打造具有全球影响力的*流科技园区。 （2）洞泾智能机器人产业基地。重点发展智能机器人及关键 零部件、智能仪表与控制系统两大领域，着力提升智能机器人、人 工智能等领域的自主研发设计、生产制造和集成服务的能力和水 （3）松江新城总部研发功能区。以生物医药、精准医疗、纺织服装、小家电等行业领先企业的研发设计中心、运营结算总部、区 域总部等为重点，努力承接中心城区以及周边地区上市公司等企业 功能性总部的转移。着力打造清华启迪科技园。（4）松江新城国际生态商务区板块。依托新城优越的文化、生 态、交通资源，以“生态与低碳”为主题，建设融合商务办公、酒 店会展、产业服务、生活居住等功能于一体的服务型、创新型、文 化型G60上海松江科创走廊商业商务功能板块。 （5）国家级松江经济技术开发区——先进制造业功能板块。重 点发展成套设备关键制造和以功能材料、复合材料为引领的新材料 产业，以及行业领先水平的都市型产业。 （6）国家级松江出口加工区。加快推进转型升级为综合保税区， 释放政策红利，加大出口型先进制造业企业总部和贸易型企业总部 引进力度，促进园区转型升级。深化国内合作交流，拓展海外发展 空间，成为拉动区域经济发展的强劲引擎。 （7）松江大学城双创集聚区。强化与大学城高校联动，引进众 创空间、孵化器等创新创业平台，加强人才服务、创业服务，建设 推动校企联动机制和交流共享平台，研究建设环大学城科技园，打 造创新要素集聚的大学城双创集聚区。 （8）松江电子商务现代物流功能区。集聚品牌化、规模化、垂 直化的电商龙头企业，建设高水平的电商物流基础设施，完善配套 服务功能，建设科创走廊电子商务现代物流配套功能区。积极拓展 面向国内国际两个市场的大宗商品保税贸易的功能。 （9）松江西部科技园区。加快引进一批具有影响力的智慧安防 龙头企业和重点项目，加快发展核心器件与新材料、集成电路高端 装备制造，打造智慧安防和成套设备产业基地。 四、聚焦重点产业发展加强产业政策引导，促进先进制造业、生产性服务业、“四新” 经济和总部经济发展，推动产业转型升级。聚焦重点行业、重点企 业和重点区域，促进松江制造向松江创造迈进。 1、大力发展高端、智能、关键制造产业。落实“中国制造2025” 行动方案，巩固和提升电子信息业、现代装备业、都市型工业等三 大传统优势产业。积极发展新一代信息技术、高端装备制造（智能 制造）、新能源（智能电网、新能源汽车）、新材料、生物医药（精 准医疗）、节能环保等六大战略性新兴产业。聚焦发展智慧安防、 机器人、机电设备关键制造等三大重点行业。 2、加快发展生产性服务业。引导支持企业延伸服务链条，由提 供产品向提供整体解决方案转变。优先发展研发设计服务、检验检 测服务、供应链管理与服务、培训教育等。加快发展为产业配套服 务，高附加值、高成长性的生产性服务业。提升总集成总承包服务、 非银行金融服务、专业中介服务、节能与环保服务、专业维修服务 等生产性服务业的辐射范围与服务能级，提高对制造业转型升级的 支撑能力。 3、努力培育“四新”经济。大力引进“四新”经济行业领军企 业和领军人物。推进“互联网+”与各领域创新融合发展。加快电子 商务产业的集聚和发展。推进众创空间建设，重点打造临港松江科 技城等众创基地，逐步形成完善的产业链、价值链、生态链培育模 本优势，完善城市功能配套，承接各类企业总部的转移，集聚发展跨国公司地区总部、国内优质企业总部，大力吸引企业研发、销售、 运营中心落户。 五、建设创新创业人才高地 加大人才引进力度，积极培育各类创新人才，引导人才政策由 体制内向涵盖体制内外转变，提高人才综合服务能力，打造人才集 聚新高地。 1、加快形成具有竞争力的人才制度。探索实施更加开放、灵活 和柔性的人才引进和流动政策，推动市级人才政策在松有效实施。 在稳定非沪籍高校毕业生直接留沪政策的基础上，进一步完善户籍 和居住证积分制度，突出人才业绩、实际贡献、薪酬水平等市场评 价标准，加大对企业创新创业人才的倾斜力度。积极引进一批海内 外高层次科技人才、创业人才及创新团队。 2、加强科技创新人才培育。积极探索建立高等学校、科研院所、 企业、职业培训机构合作培养产业技术骨干和技能人才的机制，提 升人才培养对产业实际需求的支撑水平。加强科技成果转化人才的 培养和开发，加大对青年科技人才的培育力度。 3、提高人才综合服务水平。优化提升区域基础设施水平，构建 与创新创业功能融合的公共开放空间。大力推进学校、医院、文化 体育等公共服务配套建设。进一步降低人才创业和生活成本，规划 建设满足各层次需要的人才公寓，探索解决人才配偶安置、子女就 学、医疗等实际问题，努力营造适宜创新创业的工作和生活环境。 4、积极促进政产学研用协同创新。建立区校合作发展资金，释 放高校人才资源，鼓励大学城师生创新创业，重点聚焦区域高校优势学科和松江重点发展的产业，建设环大学城科技园区。推进与高 校、科研院所、领军企业等创新主体“人才共享、资源共用、发展 共赢”的人才工作模式。 六、营造良好的创新创业环境 秉持开放理念，弘扬创新文化，培育大众创业、万众创新的沃 土，营造良好的创新创业环境，打造环境服务新高地。 1、加大金融扶持力度。建立创新创业引导资金，支持各类企 业创新创业。鼓励各类融资担保机构提供信用服务，帮助创新创 业企业获得信贷支持。集聚金融服务资源，引进一批国内外各类 风投机构、基金和准金融机构。鼓励商业银行加大对科技企业信 贷投放力度。探索多渠道融资和综合性金融服务模式，打造集“信 贷服务、投资服务、上市服务、特色金融服务”于一体的科技金 融服务平台。 2、提升创新氛围。整体提升区域科技创新意识，鼓励高校开设 各种形式的创业学院、创业培训。支持鼓励发展各类创新组织，开 展形式多样的创新活动，举办以创客、创新、创业为主题的论坛、 大赛、沙龙等各类创新创业活动；加强舆论宣传，进行各种形式的 创新创业推介活动；营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境和创新文 化，在全区形成良好的创新氛围。运用各类宣传媒介，加强G60上海 松江科创走廊建设的对外宣传推广，扩大科创走廊的影响力。 3、加强知识产权保护。激励企业申请专利、注册商标，支持企 业和产业技术联盟构建专利池，提升企业运用知识产权能力。以科 技创新需求为导向，建立健全知识产权服务体系、专利经营体系。建立和完善知识产权侵权预警和风险防范机制，进一步加大对知识 产权的保护力度，建成知识产权优势区。 七、构建创新型的体制机制 突破体制机制桎梏，以创新型的体制机制服务创新创业核心功 能。统筹协调创新创业资源要素，促进创新创业资源有效配置，打 造双创活跃新高地。 1、提升体制机制创新能力。探索“多规合一”机制，提高规划 编制水平。优化资源配置的决策机制，实现产业项目和资源统筹。 深化“区区合作、品牌联动”的园区开发机制，引进多元开发主体， 提高园区载体建设水平。完善存量用地管理、工业用地回购和二次 供地、二次开发的体制机制，确保优质园区载体和优秀产业项目高 效便捷落地。 2、统筹协调创新创业资源。加强环境综合整治，有效整合发展 空间。注重土地利用、产业发展、交通配套等各类规划的协同推进。 统筹区域内交通基础设施、人才公寓、公共服务等资源配置。完善 调整园区控详规，对优秀园区开发主体可适度调整有关建筑参数， 提高土地集约节约利用水平。搭建各类减量化指标交易平台，形成 跨区域交易市场，支持创新创业发展。 3、加强创新创业资金支持。每年设立20亿元的G60上海松江 科创走廊专项资金，重点支持创新创业、产业转型升级和园区转 型发展，鼓励和吸引各类创新创业主体和重大功能性项目落户松 江，推进创新创业人才集聚，推动产城深度融合，实现地区跨越 发展。八、加强保障，全力推进G60上海松江科创走廊建设 建设G60上海松江科创走廊是一项系统工程，需要长期艰苦努 力，必须统筹谋划、周密部署、精心组织、认真实施。进一步加强 组织领导，深化政策措施，细化推进机制，确保各项任务圆满完成。 1、加强组织保障 加强组织领导，建立区推进G60上海松江科创走廊建设领导小 组，由区委、区政府主要领导挂帅，各相关部门共同参与，及时协 调解决推进中的问题。加强与市相关部门对接，争取市科技创新中 心建设重大项目和先行先试政策。设立G60上海松江科创走廊专家咨 询会议，引入专业化、国际化的咨询顾问，为走廊建设提供专业意 见建议，广泛吸收借鉴国内外的成功经验。 2、完善政策措施 要在现有G60上海松江科创走廊60条政策的基础上，进一步围绕 激发创新活力、强化科技成果转化、完善金融支持体系、鼓励各类 主体创新、加大知识产权运用和保护、吸引集聚创新创业人才等方 面，出台一批配套政策文件，形成可操作的实施计划和工作方案， 有效推进G60上海松江科创走廊建设。 3、落实推进机制 成立规划建设、产业发展、科技创新、人才保障、资金保障、 新闻宣传等专项工作组和各相关功能区的建设推进小组，各司其 职，系统推进。按照总体设计、分步实施、逐步细化、功能落地 的要求，在本意见的基础上，每年制定具体的行动计划和专项行 动，进一步明确总目标、总任务，采取年度目标分解和工作绩效评估的方法，实施目标、任务、抓手、节点、部门和责任人一体 化推进机制。 全区各级党组织、各单位、各部门，要大胆探索，着力营造创 新创业良好生态环境，把建设G60上海松江科创走廊放在发展全局的 重要位置，明确责任，分解任务，真抓实干。要加强宣传舆论引导， 营造创新创业的社会氛围，广泛发动各方力量积极参与，为加快G60 上海松江科创走廊建设，把松江建设成为产城深度融合的宜居乐业 现代化新城作出更大贡献。 [发至各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，开发区党工委、管委会，区委、区政府各部门，各人民团体] ******上海市松江区委办公室 2016 G60上海松江科创走廊建设总体方案 22日-24 日，********在上海考察时提出， 上海要努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国 前头、走在世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。 2015 月，《******上海市委、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（沪委发〔2015〕7 号）发布。 2016 月，国务院下发《关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知》（国发 〔2016〕23 号）。《上海张江国家自主创新示范区发展规划纲要 （2013-2020 年）》“一核三带”总体格局中“沿沪闵—沪杭的沪西 南创新带”的沪杭高速（G60 高速）上海段主体在松江。加快G60 上海松江科创走廊建设，既是松江区委、区政府坚决贯彻上海“四 个中心”建设和具有全球影响力的科技创新中心建设战略部署的具 体举措，也是落实《中国制造2025》所提出的制造业强国战略、《长 江三角洲城市群发展规划》和国务院办公厅《促进科技成果转移转 化行动方案》，推进供给侧结构性改革和全国新型城镇化综合试点 工作的重要抓手。 松江要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施 制造业强区战略，突出科创引领，补齐发展短板，增强内生动力， 推动“松江制造”迈向“松江创造”，努力将G60 上海松江科创走廊 建设成为上海及长三角地区重要产业技术创新策源区、重大科技成果转化承载区、先进制造业集聚区、开放型经济提升发展区、产城 深度融合示范区，构筑质量标准新高地、双创活跃新高地、产融结 合新高地、先进制造新高地、人才聚集新高地和科创环境新高地， 为建设宜居乐业现代化新松江奠定坚实基础。 *一章 现状基础 一、总体情况 松江区位于上海市西南部，总面积 60464 平方千米，占上海市 总面积的95%，2015 年常住人口17602 万人。松江是以上海为中心 的长三角城市群重要节点城市，沪杭高铁、沪杭铁路、G60 沪昆高速、 G50 沪渝高速、G1501 上海绕城高速、G15 沈海高速、S32 速、地铁九号线号线等干线形成了纵横交错、较为发 达的道路交通网。依托沪杭沿线 上海松江科创走 廊，具有区位条件优越、城市环境良好、内外平台宽广、产业要素 集聚、综合实力雄厚的优势，对松江区经济社会的转型及产城融合 发展具有非常重要的意义。 二、发展基础 （一）区位优势明显。G60 上海松江段东起九亭，西至新浜， 全长40 公里。沿线区域是松江城市经济发展的核心地带，该区域集 中了松江产业及城市发展的主要空间和资源，是沪浙产业双向梯度 转移的必经地。 （二）产业基础雄厚。松江工业总产值近几年来稳定在3700 元以上，G60沿线产业园区的工业产值占全区比重超过 90%。区域 内有实体型企业3000 多家，其中规模以上企业近800 家，占到全区 的六成。区域内世界500 强企业约有40 余家，还集聚了一批国内行 业龙头企业。 （三）创新要素集聚。G60 上海松江段区域范围内有国家级和 省部级重点实验室、研究中心15 个，市级工程技术研究中心2 市级企业技术中心34家，上海“专精特新”企业125 家，高新技术 企业470 家，上海市科技小巨人企业92 家，国家级研发基地2 家；国家知识产权优势企业 个，上海市知识产权试点园区 家，上海市专利工作试点企业27 家，松江近年来的专利申请量和授权量稳居全市第三 位；院士专家工作站 家。还有上海航空测控技术研究所、上海航天精密机械研究所等多家科研院所。 （四）人才资源丰富。全区共有各类人才近30 万人，其中，中 央“”专家2 名，两院院士16 名，上海市“”专家 名，享受国务院特殊津贴15名，上海市领军人才6 名。近年来， 我区户籍引进优秀人才年均增长超过 25%，总数位居全市第二；居 住证人才引进年均增长超过15%，总数位居全市第三。松江11 校提供了丰富的人才储备、智力资源。（五）生态环境优越。松江是国际花园城市，拥有佘山国家旅 游度假区、绿化覆盖率达 40%的松江新城、田园风光的浦南农业休 闲区，自然生态环境优越，素有“上海之根、沪上之巅、浦江之首、 花园之城”的美誉。（六）产城融合领先。作为上海率先建成的现代化郊区新城， 松江在产业基础、城市环境、居住条件、商务成本、生态环境等方 面优势明显，是上海新增就业人口和市区安置转移人口的主要导入 区，初步具备了产城融合发展的基础条件。 第二章 指导思想、基本原则、战略定位和发展目标 一、指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习 近平****治国理政新思想，认真贯彻落实国务院《关于印发上海 系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心 方案的通知》，按照上海“四个中心”建设和《关于加快建设具有全 球影响力的科技创新中心的意见》的总体部署，以 G60 上海松江科 创走廊建设为抓手，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理 念，推进供给侧结构性改革，实施制造业强区战略，坚持科创引领， 推动“松江制造”迈向“松江创造”，为建设产城深度融合的宜居乐 业现代化新松江奠定坚实基础，为上海建设具有全球影响力的科技 创新中心作出积极贡献。 二、基本原则 （一）科创引领、市场导向。充分发挥市场配置资源的决定 性作用和更好发挥政府作用，围绕产业链部署创新链、围绕创新 链完善资源链，加强技术创新、精品创造、品牌创建和标准创制。 以科技创新为核心，把握能让科技创新和产业发展紧密结合、相 得益彰的新领域，促进科研与产业资源充分整合，推动科技应用和创新成果产业化，以科技创新推动产业升级，以产业升级助力 科技创新。 （二）以人为本、环境为先。着力打造有利于创新人才和创新 主体发展的良好环境，集聚一批行业科技前沿、具有国际视野和产 业化能力的领军人才，大力引进培育企业急需的应用型高科技创新 人才，充分发挥企业家在推进技术创新和科技成果产业化中的重要 作用，打通科技人才便捷流动、优化配置的通道，建立更为灵活的 人才管理机制，鼓励人才创新创造。 （三）产业为基、产城融合。坚持制造业强区战略，坚持走创 新供给、标准引领、品牌发展、集群集约、智能升级的产业发展路 径，大力发展高端制造、智能制造和关键制造。精准定位瞄准世界 科技前沿和顶尖水平，立足自身有基础、有优势、能突破的领域， 实现科技创新的跨越式发展。以国家新型城镇化综合试点为契机， 加强产业业态、城市形态、环境生态协调，促进产城深度融合，提 升城市内在品质和城市综合服务功能，形成功能完善、布局合理的 新型城镇体系。 （四）深化改革、开放合作。加大制度和机制创新力度，加强 统筹区域发展的能力，补齐制约转型发展短板，释放制度创新、科 创驱动新动能。坚持开放共享与合作共赢的理念，推动科创环境营 造和载体建设，大力推动园区、社区、校区联动，区内区外合作， 国内外资源聚集和辐射，努力打造开放共享的科创要素资源集散和 辐射区。 （五）顶层设计、统筹推进。要高度重视顶层设计，科学定位，系统安排区域发展的整体规划。科学编制各专业规划和分区专项规 划。加强统筹协调，处理好市、区、镇三级关系、处理好园区、社 区、校区的关系、处理好产业、人口、环境、交通等关系，处理好 老城、新城关系，处理好发展时序的关系，确保科创走廊的各项目 标任务圆满完成。 三、战略定位 按照上海“四个中心”建设和科创中心建设的总体要求，把握 松江全国新型城镇化综合试点契机，努力将 G60 上海松江科创走廊 建设成为上海及长三角地区重要产业技术创新策源区、重大科技成 果转化承载区、先进制造业集聚区、开放型经济提升发展区、产城 深度融合示范区，构筑质量标准新高地、双创活跃新高地、产融结 合新高地、先进制造新高地、人才聚集新高地和科创环境新高地， 为建设宜居乐业现代化新松江奠定坚实基础，为上海建设具有全球 影响力的科技创新中心作出积极贡献。 四、发展目标 到2020 年，基本形成G60 上海松江科创走廊框架体系，G60 海松江科创走廊建设成为创新要素集聚、创新平台完善、创新企业汇聚、创新人才云集、创新文化活跃、创新能力较强、创新服务便 捷、创新氛围浓厚，在长三角具有重要影响力的创新创业示范走廊， 形成高质量、可持续、有活力的先进制造业发展新格局。 到2020 年，G60 上海松江科创走廊建设主要目标是： ——质量标准明显提升。加大质量强区建设的力度，企业质量 标准意识和管理水平进一步提高。五年内新增上海名牌20项、上海 市著名商标20 件；创上海市政府质量奖企业2 家。新增战略性新兴 产业等领域标准化示范试点 20 制造业企业参与国家标准制修订30 个、参与行业标准制修订50 ——双创氛围日益活跃。加快各类创新创业载体平台建设，基本形成我区科创空间载体体系。五年内建设1-2家大学科技园，新 增国家级、市级众创空间和专业孵化器50家、国家级加速器3家及 公共研发服务平台20家。创业导师达200名，创客近万人，举办各 类创业创新活动500场次以上。五年累计培育孵化企业达1500家， 孵化毕业落户发展企业达1000家。 ——产融结合不断加强。加强多层次资本市场与科创产业的对 接工作，加快基地+基金发展模式的探索和推广，推动包括保险、融 资租赁、商业保理、券商、并购基金等各类金融机构加大融入和服 务松江产业经济转型升级。引进100 家业界有影响力的VC 和PE 资机构，管理基金规模不少于500 亿元；五年力争新增 100 家上市 （挂牌）企业，新增 500 家上市（挂牌）培育企业，科创产业的财 富效应逐步显现。 ——产业能级不断增强。制造业增加值比重占全区GDP 比重不 低于 50%，战略性新兴产业产值（制造业部分）占全区工业总产值 比重达 25%，其中，智慧安防、机器人等 大战略性新兴产业产值占比达到15%。培育50 家左右在特定细分领域处于国内领先地位的 企业。在智能制造、集成电路等领域建立2-3 家制造业创新中心、工 程数据中心和工业设计中心，推动20 家企业建设示范性智能工厂或 数字化车间，支持200家企业实施智能化改造。 ——科创环境持续优化。五年内，新增省部级以上重点实验室5 个，争取国家级重点实验室2 家；新增市级工程技术（研究）中心5 个，争取国家级工程技术（研究）中心 个。新增市级企业技术中心10 家，争创国家认定企业技术中心3 家。新增高新技术成果转化 项目 200 项，新增高新技术（技术先进）企业 300 家。全社会研发 费用支出占生产总值比例达4%，每万人有效发明专利拥有量达到30 件。全区光网覆盖率达到 85%，4G 网络覆盖率达到 100%，城市信 息化水平不断提升。 ——人才集聚初具规模。加大高层次人才引进力度，新增10 院士专家工作站，形成具有区域影响力的卓越工程师教育基地。加大技能型人才培养力度，高技能人才占技能劳动者的比例达到28％。 拓展渠道，搭建平台，不断提高在松高校学生在松就业的比例。吸 引2000 名各类优秀人才落户，形成领军人才雁阵团队，人力资本投 资占全区GDP 比例达15%。 到2030 年，建成G60 上海松江科创走廊创新体系，使松江成为 上海科技创新中心产业双向转移的重要枢纽，成为体现上海“全球 城市”实力和水平的先进制造业集聚区、产城深度融合示范区。 第三章 空间布局 此次规划的 G60 上海松江科创走廊区域，东起临港松江科技 城，西至西部科技园区，北沿沪松公路、泗陈公路、嘉松公路、 辰花公路一线，南至申嘉湖高速一线 平方千 米，是松江产业发展和城市建设的主要承载区。松江新城主城区、 松江大学城位于 G60 松江段的中心，新城两侧布局了国家级松江 出口加工区、国家级松江经济技术开发区和张江高新区松江园的 四个分园，是松江产业转型升级和新型城镇化建设的主战场。在 新一轮产业布局规划中，要推动产业发展空间和产业资源要素向 G60 上海松江科创走廊沿线集中，依托现有产业基础，强化协同 效应，打造定位清晰、特色鲜明的产业功能板块，构建新型产业 创新集群。 一、总体布局 G60 上海松江科创走廊依托G60、G15、G1501 和S32 四条高 速构成的高速公路网，构建以松江新城为核心的“一廊九区”空 间布局和“科创承载、总部研发、高端制造、服务集成、商业商 务及现代物流相辅相成”的功能布局。从空间上来看，以 G60 中轴，东部以临港松江科技城为龙头，打造重要产业技术创新策源区和重大科技成果转化承载区；中部以松江新城为核心，集中 布局松江新城国际生态商务区、松江新城总部研发功能区和松江 大学城双创集聚区，是科创走廊的智力资源和商业商务配套功能 板块；围绕新城周边，松江经济技术开发区、洞泾智能机器人产 业基地以及西部科技园区构成科创走廊的先进制造业功能板块， 辅之以东西两翼的电子商务和现代物流配套功能板块以及出口加 工区国际贸易功能板块。 二、功能板块布局1、临港松江科技城板块。地处G60 上海松江段的起点，北至淀 涌河，东至沪亭南路，南至 G60 高速，莘砖公路，西至新车公路， 区域面积共 964 平方千米，其中，核心区规划面积 17 平方千米， 辐射区域面积 794 平方千米。该板块交通便利，园区建设已初具规 模，集聚了一批特色产业及创新型企业和龙头企业，具备了较强的 辐射带动能力。要积极发挥“区区合作、品牌联动”示范效应，营 造便利化科创环境，加强科创引领，培育原创技术，占据标准化制 高点，凸显“四新”经济集聚功能，努力成为有科技财富效应的科 技城，打造具有全球影响力的*流科技园区。 图2：临港松江科技城板块 2、洞泾智能机器人产业基地。北至沪松公路，东至G15高速， 南至莘砖公路、蔡家浜路、砖新河，西至刘五公路，区域面积 925 平方千米。重点发展智能机器人及关键零部件、智能仪表与控制系 统两大领域，着力提升智能机器人、类脑人工智能等领域的自主研 发设计、生产制造和集成服务的能力和水平。 图3：洞泾智能机器人产业基地 3、松江新城总部研发功能区。北至卖新公路，东南至G60 高速， 西至沪松公路，区域面积 921 平方千米。承接中心城区以及周边地 区上市公司等企业功能性总部的转移，重点集聚生物医药、精准医 疗、纺织服装、小家电等行业领先企业研发设计中心、运营结算总 部、区域总部等企业总部的服务平台。 图4：松江新城总部研发功能区4、松江新城国际生态商务区板块。北至辰花公路，东至沪松公 路，南至G60 高速，西至通波塘，区域面积866 平方千米。依托新 城优越的文化、生态、交通资源，以“生态与低碳”为主题，融合 商务办公、酒店会展、产业服务、生活居住等功能于一体的服务型、 创新型、文化型G60 上海松江科创走廊商业商务配套功能板块。 图5：松江新城国际生态商务区板块 5、国家级松江经济技术开发区——先进制造业功能板块。功能区北部板块北至 G60 高速、闵申路，东至申港路，南至南乐路，西 至沪松公路；南部板块北至华恒路、北松公路，东至 G15 高速，南 至S32 高速，西至北泖泾，区域面积2755 平方千米。重点发展成套 设备关键制造和以功能材料、复合材料为引领的新材料产业，以及 行业领先水平的都市型产业。 图6：松江经济技术开发区 6、国家级松江出口加工区——加快推进转型升级为综合保税 区。北至南乐路，东至 G15 高速，南至北松公路，西至华恒路，区 域面积 298 平方千米。大力支持电子信息代工企业转型升级，增强 企业的核心竞争力。抓住升级为综合保税区的契机，释放政策红利， 加大出口型先进制造业企业总部和贸易型企业总部引进力度，促进 园区转型升级。深化国内合作交流，拓展海外发展空间，成为拉动 区域经济发展的强劲引擎。 图7：松江出口加工区7、松江大学城双创集聚区。北至广富林路，东至嘉松公路，南 至文翔路，西至三新北路，区域面积 723 平方千米。强化与大学城 高校联动，引进众创空间、孵化器等创新创业平台，加强人才服务、 创业服务，强化校企联动机制，构建交流共享平台，研究建设环大 学城科技园，打造创新要素集聚的大学城双创集聚区。 图8：松江大学城双创集聚区 8、松江电子商务和现代物流园区——科创走廊电子商务现代物流配套功能区。北至 G60 高速，东至古浦塘、油墩港、S32 高速、 长石公路，南至唐明路，西至G1501 高速，区域面积828 平方千米。 全力推进石湖荡电商小镇建设，集聚一批品牌化、规模化、垂直化 的电商龙头企业，建设一批高水平的电商物流基础设施，完善配套 服务功能。大力发展直接为制造业供应链服务的嵌入式物流、电子 商务和跨境电商融合的供应链采购和仓配一体物流、以第四方综合 物流服务为特征的供应链服务。发挥出口加工区 区的优势，积极拓展面向国内国际两个市场的大宗商品保税贸易的功能。 图9：松江电子商务和现代物流板块 9、松江西部科技园区——智慧安防、成套设备等先进制造业基 地。西部科技园区北至辰花公路，东至油墩港，南至 G60 高速、松 蒸公路，西至昆南河、G1501 高速，区域面积1884 平方千米。加快 引进一批具有影响力的智慧安防龙头企业和重点项目，加快发展核心器件与新材料、集成电路高端装备制造，打造智慧安防、成套设 备和新材料等先进制造业基地。 图10：松江西部科技园区 第四章 产业定位 坚持制造业强区战略和质量强区战略，全面推动制造业向高端 化、智能化、绿色化、服务化、集群化发展。精准定位关键环节， 在持续推动电子信息、现代装备、都市型产业等三大传统优势产业 的转型提升的同时，大力发展智慧安防、机器人、新能源、新材料、 生物医药、节能环保等战略性新兴产业产业；推进发展总部经济、 总集成总承包、检验检测等生产性服务业；大力培育发展“四新”经济。 链接全球科技创新要素，聚焦G60 上海松江科创走廊，建设一 批高水平的特色产业园区载体，打造高端、智能、关键制造产业集 群。对接重点央企、跨国公司、大型国企、知名民企和优秀上市企 业，集聚高端制造产业优势；聚焦重点行业，加大技术改造、转型 提升，提升智能化水平，带动智能制造；围绕重点产业，聚焦关键 环节，着力解决在核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、关键 基础工艺等瓶颈问题，提升松江产业核心竞争力，为上海制造业深 度转型提供强有力支撑。 一、提升先进制造业能级 （一）巩固和提升电子信息业、现代装备业、都市型工业等三 大传统优势产业。实施产业链延伸工程，吸引骨干企业上下游产业 集聚发展，提高产业综合竞争力；实施技术改造工程，推动企业技 术能级提升，提高产品核心竞争力；实施知识产权发展战略，注重 品牌、标准的培育、提升和推广，提高企业的市场竞争力。到十三 五末，三大传统优势产业规模将达到3000 亿元左右。 （二）大力发展智慧安防、机器人、新能源（智能电网、新能 源汽车）、新材料、生物医药（精准医疗）、节能环保等战略性新兴 产业。 1、智慧安防。重点吸引探测技术、识别技术（生物识别、RFID 识别、智能识别）、传输技术、系统管理和控制技术、专用芯片技术、 安全检查与应急处置技术和安防测评技术等领域的企业入驻，形成 芯片设计、软件设计、设备制造、关键制造、系统集成等产业链上 下游相关企业集聚。 2、机器人。以突破瓶颈、集成应用为重点，加大项目引进和企业培育的力度。坚持工业机器人和服务机器人并举、本体制造和核 心零部件并重、生产制造、集成服务和示范应用同步推进的原则， 发展六自由度、并联、重载搬运、洁净等工业机器人和智能交互、 远程看护等服务机器人；开展自主联合攻关，突破精密减速器、伺 服电机及驱动器、控制系统等功能部件，以及传感器、视觉系统、 执行机构等基础部件瓶颈；推进系统集成及应用示范。 3、新能源产业。重点发展智能电网、新能源汽车、储能电站、 充电设施、太阳能光伏等。依托现有的光仪电产业和智能电网产业 发展基础，构建高性能、低能耗、低污染，集数字化、网络化、智 能化、多功能化为一体的光仪电产业链和服务体系，基本形成从新 能源发电到输配电，再到智能电器、电网终端产品的智能电网产业 集群，建设集研发、生产、销售和服务于一体的新能源产业集群。 4、新材料产业。以加强对接、提高能级、突破瓶颈、抢占高端 为重点，加强招商引资、项目建设，重点发展3D 打印耗材、石墨烯、 新一代生物医用、特种光纤等战略性新材料。鼓励新技术研发突破， 支持国际知名企业、国内外企业落户松江，促进上下游纵向和横向 产业链发展。 5、生物医药产业。重点聚焦精准医疗、微创器械、有源数字化 大型诊疗设备、医用植入介入器械、移动医疗等医疗器械领域和生 物保健品、化学药品原药、现代中药、生物生化制品等生命健康领 域，积极培育大健康相关产业。利用现有产业基础、特色医疗资源、 优秀研究机构和专业人才，形成医疗、研发、产业资源集群。 6、节能环保。大力加强水污染防治、烟气除尘、脱硫脱硝、余热余压利用设备等高效节能、先进环保和资源循环利用关键技术及 装备研发，鼓励先进低碳技术应用，加快能源监测、节能改造、合 同能源管理等节能服务产业发展，大力培育集工程设计与建造、设 备制造、技术服务和运行管理为一体的系统集成商。 到十三五末，六大新兴产业集群预计将形成产业规模 600 亿元 左右。 二、加快发展生产性服务业 引导支持企业延伸服务链条，由提供产品向提供整体解决方案 转变。优先发展研发设计服务、检验检测服务、电子商务与信息化 服务、供应链管理与服务、培训教育等。加快发展为产业配套服务、 高附加值、高成长性的生产性服务业。加大服务于制造业转型升级 和科技创新的功能性平台引进力度。提升总集成总承包服务、非银 行金融服务、专业中介服务、节能与环保服务、专业维修服务等生 产性服务业的辐射范围与服务能级，提高对松江制造业转型升级的 支撑能力。 （一）总部经济。依托松江新城的区位优势，承接各类企业总 部的转移，集聚发展跨国公司地区总部、国内大企业总部、企业研 发、销售、运营中心。 （二）总集成总承包。大力发展成套设备等领域的“交钥匙” 工程和战略性新兴产业领域的总集成总承包服务，推动企业以服务 为中心打造业务链和价值链，做大做强服务市场。 （三）检验检测。依托松江区检验检测公共服务平台，集聚各 类检测、认证资源，为产品研发、生产和使用提供检测与认证的“一站式”服务，重点发展智能电网、核电仪表、特种设备等检验检测 服务，逐步打造成上海检验检测认证集聚区。 三、培育发展“四新”经济 构建“产业联盟+产业基地+产业基金+产业人才基地”四位一体 新模式，鼓励创新创业，大力引进和培育科技型、创业型、成长型 企业；推进“互联网+”与工业、商业、旅游、农业等领域创新融合

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