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松江产业发展和布局战略规划研究（2010-2015年）doc

admin8个月前 (09-24)松江厂房仓库行业信息92

　　松江产业发展和布局战略规划研究（2010-2015年）上海市松江区人民政府上海市政府发展研究中心二Ｏ一Ｏ年十月目录一、松江产业发展的机遇与挑战 2 （一）“十二五”时期，世界经济进入结构重大调整期，全球新一轮科技革命初露锋芒，松江产业需要进一步转型发展 2 （二）“十二五”时期，我国经济进入结构调整新阶段，对松江产业发展提出了新要求 2 （三）“十二五”时期，上海加快形成服务经济为主的产业结构，松江迎来产业多元化发展机遇 3 （四）松江城市自身演变发展规律和周边区域发展态势，也对松江产业形成了新的挑战 4 二、松江产业发展的进程、现状与特征 4 （一）松江产业发展的现状 5 （二）松江产业布局特征 6 （三）松江产业发展面临的主要问题 7 三、松江新一轮产业发展的指导思想与功能定位 9 （一）指导思想 9 （二）松江产业发展必须要把握好三大关系 10 （三）战略思路 12 （四）区域发展定位 15 （五）发展目标 17 四、松江新一轮产业发展重点领域 18 （一）加快培育战略性新兴产业，大力推进高新技术产业化 18 （二）提升发展重点优势产业，增强产业核心竞争力 21 （三）延伸发展生产性服务业，促进二三产业融合发展 25 五、松江新一轮产业发展布局 35 （一）产业发展布局基本思路 35 （二）产业布局的总体结构 36 （三）重点产业布局 39 六、松江新一轮产业发展的推进举措 41 （一）创新工业区开发新机制，建设高品质产业园区 41 （二）打造新型投资促进体系，创新招商新机制 42 （三）健全产业公共服务平台，改善投资软环境 43 （四）盘活存量土地资源，实施差别化发展政策 43 （五）进一步改善中小企业发展环境，促进中小企业快速发展 44 （六）积极争取国家和上海市产业项目、财税、人才、土地等政策支持，加大投资环境吸引力 45 （七）加快推进产业跨界渗透融合，推动二三产业互动发展 47 附录附录一松江区产业区块基本情况表 49 附录二松江部分生产性服务业园区产业发展定位与规划情况 51 附录三松江产业发展“一核三片”总体布局示意图 53 附录四松江服务经济密集区——松江产业发展“一核”布局示意图 54 附录五主导产业集聚区——松江产业发展东片布局示意图 55 附录六高新技术引领区——松江产业发展西片布局示意图 56 附录七产业融合先导区——松江产业发展东北片布局示意图 57 改革开放以来，随着工业化、城市化快速推进，松江成功实现了由农业大县向工业大区的经济转型，特别是20世纪90年代以来，以工业园区、郊区新城建设为突破口，初步形成了新型产业体系的基本框架，在协调推进城市化与工业化方面走在全市郊区前列。然而，面对国际金融危机的冲击以及“后危机”时代世界产业发展格局的调整，松江产业发展也面临着巨大挑战，进一步巩固优势、整合资源，加快构建结构优化、布局合理、功能完善、技术先进的现代产业体系，巩固上海先进制造业主战场地位，成为展现上海产业高端化发展的标志性区域，促进区域经济有序、有效、有限发展，具有极其重要的战略意义，也是松江制订“十二五”产业发展规划的重要前提。针对全区产业发展面临的产业处于价值链低端、附加值和植根性低、布局分散、产业配套条件差等制约产业可持续发展的深层次矛盾和问题，松江必须贯彻“二三并进、融合发展”的产业总体方针，围绕“一点两地三区”的产业定位，即长三角沪杭甬产业带上高新技术发展的关键节点、全球具有较强国际竞争力的先进制造业基地、世界领先品牌集聚地、上海先进制造业高端化发展的引领区、上海先进制造业与新城服务功能协同提升的样板区、上海先进制造业低碳化发展的示范区，努力构建与现代化国际大都市郊区新城地位相适应的以产业为导、以新型都市产业为、以生产性服务业为的新型产业体系，对松江产业发展形成严峻的挑战。二、松江产业发展的进程、现状与特征改革开放以来，松江遵循大都市产业郊区化演进规律，逐步从传统农业经济、传统制造业和传统服务业时代进入到以先进制造业和现代服务业为主的时代。特别是近年来，在一批具有较强影响力的大企业、大项目带动下，松江率先完成了新城建设，基本形成了支撑产业持续发展的区位交通、生态环境、科教资源、城市服务功能以及空间布局等基础条件，促进了产业经济快速发展，综合经济实力显著增强。（一）松江产业发展的现状 1、工业总量不断壮大，规模优势逐渐形成。近年来，松江工业经济增长速度明显高于全区GDP增长，总量规模不断扩大，占全市工业总产值比重1/7，已经成为全市重要的先进制造业基地，而且还是全市电子信息产业基地、世界*大的笔记本电脑加工基地，工业已成为区域经济发展的重要支撑。 2、产业结构持续调整，产业特色初步形成。经过多年重点培育，松江产业结构进一步调整，已形成二、三产业共同推进的产业格局。通信设备、计算机及其他电子设备制造业成为松江在全市*具有规模优势的行业，为松江打造成为“上海参与全球竞争、具有较强国际竞争力的先进制造业基地”奠定了坚实基础。 3、产业集群效应显著，优势企业作用强化。围绕工业园区建设，松江工业实现由分散发展向集中发展转变，集群集聚效应明显。2009年工业区产业集中度为82.84%，高于全市51.61%的水平；工业园区五大主导产业占全区工业总产值比重达69%；土地利用效率不断提高，工业企业规模不断扩大，台积电、广达集团、龙工股份、正泰集团等行业龙头正成为松江工业的中流砥柱。 4、外向型经济独领风***，产业植入型特质明显。松江工业属于典型的外源性增长模式，产业植入型特质非常明显。至2009年底，松江累计吸引合同外资126.09亿美元，出口创汇占全市比重132.5%，第三产业增加值占到全区增加值的32.4%，比上年提高3个百分点。而且，第三产业中一批重点行业不断发展，内部结构趋于合理，显示出健康良性发展的态势，成为金融危机冲击下支撑经济增长的重要动力机制。（二）松江产业布局特征 1、“一城两翼三片”布局形态基本定型。松江坚持城市建设整体规划、分步实施的方针，“一城两翼三片”的形态布局基本定型。其中，以松江新城为中心地域大力发展现代服务业，以松江工业园东西二区为“两翼”打造上海重要的先进制造业基地和出口创汇基地，以浦南、西北和东北“三片”为重点积极发展特色经济。 2、产业进一步向园区集中。松江大力推进“工业向园区集中”，加大各级各类工业园区功能及空间整合力度，逐步形成以国家级出口加工区为先导、以市级工业园区和生产性服务业功能区为主体、以城镇产业地块为补充的产业空间布局，重点发展符合国际产业发展趋势、符合上海产业转型要求、符合松江城市建设的先进制造业。 3、产业布局逐渐趋于清晰。松江积极推进产业园区功能定位和产业布局调整，在原有众多园区基础上通过撤销、合并、转型、提升等措施，产业布局不合理现象逐步得到改善，工业向园区集中态势更加明显，同时明确产业地块功能，确定发展方向，突出重点产业，整体产业布局更加合理。 4、产业用地开发趋紧。自1992年以来，全区累计投入建设用地161.63平方公里，占“两规合一”后确定的270.52平方公里建设用地规模的59.75%，剩余用地58.11平方公里，其中工业用地剩余14.8平方公里。随着松江工业迅速发展以及国家对土地的严格管理，松江未来产业用地开发状况将趋于紧张。（三）松江产业发展面临的主要问题 1、产业处于全球价值链低端，区域带动作用弱。松江工业大部分处于“产品高端、环节低端”状态，在全球价值链分工体系中处于低端，依附性较强，而核心技术普遍掌握在境外公司总部，自主知识产权、自主品牌和高附加值产品比重较低，对当地产业带动作用较弱；同时，加工代工产业增加值率低，对经济增长贡献度不高，开发区实际产出效益较低，经济质量不高。 2、产业空间布局相对分散，镇街产业门类雷同。尽管松江大力推动“三个集中”，但由于历史遗留原因导致产业空间分布仍然较分散，各镇、街道及园区之间产业不协调、功能不匹配，产业结构、行业结构同质现象明显。总体上看，东部九亭、新桥等镇发展速度快于西部佘山、小昆山镇，北部泗泾、洞泾等镇经济比南部泖港、叶榭等发达，形成自东而西、自北而南的发展格局。 3、产业之间关联度比较低，配套条件需要完善。目前，松江除以达丰电脑为核心的笔记本电脑行业外,其它行业仅做到了同类企业相对集中，产业上下游关联度不够紧密，企业间配套能力较弱，“条块分割”现象较为普遍。从产业链角度看，主导产业尚未真正成为区域产业链的核心环节，关联产业间生产要素的提供、购买关系和产业上下游关系还未能充分确立。 4、三次产业结构不合理，现代服务经济发展需加速。近年来，虽然服务经济发展迅速，但由于长期以来坚持“二三一”产业发展方针，导致现代服务经济发展总体上仍然滞后，三次产业结构极不合理，特别是金融、信息、技术服务业等知识含量较高的生产性服务业发展滞后，教育、医疗等服务设施不能满足城市未来发展的需求。 5、外向型经济比重相当高，经济发展波动性大。松江工业外向化程度较高，具有明显的“两头在外”加工贸易特征，抵御外部冲击能力较低。特别是由外资主导的“一业特强”产业结构，风险高度集中。如2009年上半年，松江电子通信行业出口同比下降28.9%，拉低全区工业总产值下降约15.32个百分点，对全区工业总产值贡献度为-66.89%。随着世界经济进入转型发展的缓慢复苏期，国际市场需求爆发式增长的黄金时期不再，松江产业外需稳定增长将成为常态。 6、资源环境约束日益突出，发展模式需要转变。目前，松江工业用地扩展空间有限；能源消耗进一步加快，能耗总量逐年上升；工业废水、废气和固体废物排放总量较高，工业固体废物综合利用率和二氧化硫处理后的达标排放率仍较低。因此，环境容量承载能力有限及节能减排刚性指标约束等，使得松江工业外延式增长面临瓶颈。松江工业经过快速增长后，达到了一定规模，发展水平较高，综合实力较强，是上海先进制造业的重要组成部分和高新技术产业化的重要依托，也是松江经济快速发展的重要驱动力和松江新城建设的重要产业支撑。但同时也面临着经济外向度过高、价值链低端、资源环境约束加强、缺乏核心技术和自主品牌等问题，使得松江产业在全球经济转型、调整过程中自主性不足、灵活性不够、影响力不强。总的来说，“十二五”是松江工业提升能级的关键时期，必须充分发挥松江工业存量优势，提升发展新兴战略产业，进一步增强现有产业技术先进性和附加值，形成内涵式发展和外延式扩张相互促进的产业发展态势，不断巩固松江作为“上海重要的制造业基地”地位。三、松江新一轮产业发展的指导思想与功能定位（一）指导思想松江新一轮产业发展要把握世界新科技革命浪潮，抓住上海加快建设“四个中心”、虹桥综合交通枢纽、虹桥综合商务区和大力推进高新技术产业化、提升郊区新城功能的有利时机，依托良好的区位优势和产业基础，围绕“二、三并进”的产业总体方针，以“提升产业能级、促进产业转型发展”为主线，以价值链高端化、高新技术产业集群化、二三产业融合化为导向，以完善产业链和强化产业集聚为重要抓手，通过实施高端化、轻型化、品牌化战略，促进产业有序、有效、有限发展，构建以产业为导、以新型都市产业为、以生产性服务业为的新型产业体系，生态技术、节能技术、节水技术、技术。松江要大力转变产业发展方式，新能源、先进重大装备、新材料和生物科技电子信息、品牌功能食品、时尚服装、旅游纪念品、洗涤化妆新型都市产业，延伸发展现代物流、研发设计、时尚创意、总部生产性服务业，形成以产业为导、以新型都市产业为、以生产性服务业为的新型产业体系，实现松江产业结构优化升级。新能源产业新材料产业生物产业 “十二五”时期主要以生物保健品为特色，聚焦发展生物保健品、化学药品原药、现代中药、生物生化制品、医疗***械制造五大领域。（二）提升发展重点优势产业，增强产业核心竞争力 1、电子信息制造产业电子信息制造是上海*一支柱产业，也是松江总量*大、增速*快的产业领域，但存在产业附加值低、根植性不强、对外依存风险过高、出口增速下滑、持续发展能力受阻等问题。因此，松江要把握国际电子信息产业变化趋势，坚持国际化、规模化、专业化，按照“延伸链条、强化两端、拓展领域、做大做强”要求，通过发挥达丰、台积电、国基、展运、日腾、蓝宝等已落户企业作用，新增建设向上游拓展；通过加强产业链招商，鼓励引进一批上下游企业围绕现有龙头企业进行配套，提高骨干企业设计能力和本地配套水平，形成产业集群效应，实现骨干产业持续稳定增长、产业附加值不断提升、新兴领域实现突破三大目标。 “十二五”时期的发展重点是计算机制造、集成电路、新型显示、大领域LED显示屏等领域形成产业规模；通信和网络设备领域重点培育发展数字电视，集聚一批太比特光传输、光交换、路由及机顶盒等关键设备企业，打造上海乃至全国重要的数字电视产业基地。 2、软件与信息服务业随着数字技术、信息技术在多媒体领域的广泛应用，以多媒体数字内容为代表的信息传媒产业呈现出高速发展的态势。松江在信息产业方面具有一定基础，并急于向以内容为主导的信息服务领域进一步延伸拓展，而松江大学城在数字传媒及视觉艺术设计方面具有优质的教育资源，近年来影视传媒产业呈现出加速扩张发展的态势，上海文广传媒也将把影视制作等核心业务整体搬迁到松江。因此，松江可以影视传媒产业作为切入口，大力发展与之相关的信息服务产业，即发展以信息技术和各类文化传媒资源整合为依托的现代信息传媒产业。“十二五”松江要抓住机遇，努力发展软件与信息服务业，挖掘已有资源提升优势领域，创新机制拓展新兴领域，使软件与信息服务业成为松江新一轮经济增长、产业结构转型升级的重要支撑。 “十二五”时期的发展重点一是依托松江大学城在数字传媒及视觉艺术设计等方面具有优质的教育资源，以及上海文广传媒等影视传媒企业在松江的拓展，发展以数字化媒介为载体，以影像、动画、图形等技术为核心的产业链，内容可涵盖信息、传播、广告、通讯、动漫设计与制作、网络教育、出版印刷等；二是依托巨人网络等已有优势企业，进一步发展特色鲜明、具有自主知识产权的网络游戏，大力支持原创民族网络游戏产品出口；三是发展产业应用性软件，推动软件研发企业与制造企业联合发展，研发具有行业特色和专业特点的制造业软件，提升松江制造业数字化和自动化的水平和能级；推动软件研发企业与物流企业联合，研发物流流程应用软件,提升松江物流信息化水平；四是大力发展IT服务外包，并在IT服务基础上积极拓展业务流程外包。 3、精细化工产业新型涂料、新型试剂、新型助剂、新型溶剂、新型油墨、等 4、新型都市产业都市产业是承接一产转移、拓展三产、增加税收、扩大就业的重要载体，是加快郊区工业化、城镇化的重要途径。松江都市产业具有税收贡献大、产业增长稳定、抗风险波动能力强等特点。因此，松江要按照“塑造品牌、拓展内涵、提升功能”的要求，发挥雀巢、百事、爱屋、雅多、旭洋、宝鸟等企业的作用，进一步扩大先进产能，积极培育和引进一批满足国际化大都市需求、税收贡献大、符合环保和节地要求的企业落户，引导发展具有技术含量高、富有创意特色、知识密集型和知识服务型的新型都市产业，走品牌引领、创新驱动、绿色生态、质量安全的新型都市产业发展之路。食品产业。以市场为导向，以提高食品工业技术水平、经济效益和食品质量与安全为目标，加大结构调整和技术创新力度，大力引进具有品牌影响力的大型食品企业,努力成为国内外知名品牌食品企业集聚地，成为松江经济增长和税收贡献的重要来源。“十二五”时期的发展重点是品牌食品、功能性及方便食品（如生物多肽、低聚糖、异黄***、磷脂、膳食纤维等有效功能因子明确的第三代功能食品，速冻、微波、保鲜、休闲、调味食品和中西式快餐食品等方便食品）、天然食品、绿色食品、有机食品、旅游食品，包括饮料、糖果、冷冻食品及营养酒等。服装时尚产业。以现有产业基础为依托，加强与东华大学、中国纺织工业协会等单位合作，突出设计龙头，发挥品牌效应，营造时尚氛围，努力把松江建成引导中国服装业发展的设计研发、信息发布、流行时尚展示、精品名品商贸、特色产业集群和产业链集成中心，树立松江成为 “时装之都”的城市形象。“十二五”时期的发展重点是成衣服装，同时大力培育设计研发、会展商贸等领域。旅游纪念品产业。抓住松江旅游业大繁荣大发展的机遇，大力发展与旅游服务业相匹配的旅游纪念品产业，着力培育和引进工艺旅游纪念品企业，成为促进松江旅游服务业发展的重要推进***和松江产业新的经济增长点。“十二五”时期的发展重点是贵金属制品、珠宝玉***、漆***、玻璃***皿、彩陶、电子玩具等产品。（三）延伸发展生产性服务业，促进二三产业融合发展 1、现代物流依托先进的信息管理技术，物流业日益成为*具增值力的生产性服务业之一。松江拥有独特而优越的区位交通优势,是上海面向长三角西南部地区的重要交通枢纽节点、紧密承接中心城区和大虹桥综合枢纽辐射的重要区域，也是上海工业基础*深厚的郊区之一。目前松江正面临着不断延伸拓展产业链、完善产业配套环节体系建设的调整升级进程，对面向制造业整个产业链的供应链物流服务具有庞大的需求。因此，松江在发展为制造业产业链服务的供应链物流、联结中心城区和西南部郊区的城市配送物流服务等方面都具有显著优势。制造业供应链物流服务与其他几个制造业规模较大的郊区相比，松江至今还比较缺乏面向制造业产业链的专业物流体系，而且已有的第三方物流企业仍主要停留在以运输、分拨货物为主的简单物流服务上，这与松江庞大的制造业发展基础并不相符，也制约了松江制造业产业链的延伸拓展和健全完善。因此松江在发展面向制造业的专业物流特别是整体供应链管理服务方面具有现实而紧迫的需求。“十二五”时期，松江要以“立足松江制造业发展、辐射长三角西南部地区、联结制造业各环节、提升制造业供应链管理水平、改善制造业产业链运行效率”为原则目标,依托松江西南腹地便捷的城际交通道路网络体系、重要的工业园区和产业基地及电子信息、机械装备、新能源等产业链配套体系的建设，加快建设大型物流基地,并促进物流基地在第三方物流的基础上,进一步延伸拓展以供应链物流管理服务为核心的第四方物流服务，打造上海西南地区*大*重要的制造业物流基地。重点方向一是发展为制造企业提供包括原材料采购、零部件传送、产品分拨配送、信息服务、电子商务等服务在内的专业化物流服务，涵盖货物运输、配送、流通加工到供应链管理规划、物流方案设计、物流信息管理、订单处理、企业内部物料运输管理、生产计划、库存管理、采购及进货管理、检测品管理、货品回退等供应链全程服务，引导制造业与物流业紧密互动和联动发展；二是加快推广供应商管理库存、即时生产、射频识别技术等现代物流技术在制造业物流中的应用；三是推动物流服务巨头建立地区总部、信息中心和管理中心，在松江根植发展；四是围绕物流基地建设,鼓励国内外贸易商、跨国和跨区域性采购中心、地区总部、国内外贸易组织或协会地区总部和中介服务组织等入驻，发展跨国采购及物流服务。轻型及高档工业消费品物流配送服务松江东北片区是承接中心城区及大虹桥枢纽辐射的主要区域，也具有便捷的城际交通运输网络，适合发展城市及城际物流配送服务。但由于近几年城市化加速扩张发展，九亭等地在交通基础设施等方面面临瓶颈制约，如果再发展大规模重型工业产品物流运输将给城市交通体系带来过大压力；而且松江具有较为发达的轻型产品制造工业，因此松江应依托松江东北片区已形成的部分轻型工业消费品仓储物流分拨基地，结合松江电子信息产品、食品、服装等工业产业发展优势，重点发展轻型及高档工业消费品的物流配送服务。重点方向是发展面向城市居民的轻型及高档工业消费品的立体式物流运输配送服务，如依托城市大型购物中心、专业商场等商业网络，为城市居民提供轻型及高档工业消费品的运输、储存、分拣和配送服务；依托已经形成的如宜家、美克美家之类的全国配送服务中心，大力发展辐射地域广泛的大型高档商品跨城际分拨配送服务；围绕物流配送基地，鼓励采取总代理和总经销等形式的特色代理企业发展贸易代理业，推动相关中小型贸易企业的发展。与物流紧密相关的高端衍生服务 “十二五”时期，松江要依托东北片区已形成的相对良好的城市商务环境及生产性服务业功能区等载体，在原先以仓储分拨、物流配送为主的服务基础上，积极发展与物流紧密相关的高端衍生服务，占据物流产业高端，增强企业增值能力。重点方向是专业化高科技物流技术服务，如物流投资、咨询、物流技术研发与交流、物流信息管理服务等。 2、专业服务松江地处上海郊区，服务经济发展环境有待进一步提升，现代服务业集聚度较低。随着松江产业逐渐由生产制造功能为主向消费服务功能为主转变，松江城市功能将不断健全，适合现代服务业发展的制度、环境将更趋完善，这将成为众多专业性中介机构落户松江的重要诱因。 “十二五”期间，松江应抓住上海城市经济转型发展和长三角一体化加速推进的重要机遇，重点发展会展服务、融资租赁、会计师事务所、咨询、人才中介机构、律师事务所等附加值高、对资源环境压力小的高端产业。 3、研发设计重点方向一是发展电子信息产业相关研发设计服务，鼓励达丰电脑等电子信息产品制造企业，积极推进专业研发机构的建立，努力突破部分核心和关键技术，创立自有知识产权，促进产业链结构升级；二是鼓励台积电等芯片代工厂商，设立工艺流程研发设计服务中心，带动产业链上下游工艺设计、产品在线检测技术等服务环节的发展，并积极引入相关配套厂商，健全产业链，促进相关研发设计服务的共同发展；三是鼓励正泰电气、中电电气等新能源及先进装备企业设立涉及产业链多个环节的综合研发中心，带动新能源和先进装备等整个产业链的研发设计服务的发展，为松江发展此类高端制造业提供内生性、根植性基础；四是依托大学城上海工程技术学院、复旦大学视觉艺术学院等的专业力量，开展包括机械装备设计、轨道交通设备技术、节能环保技术等方面的研发服务，以及面向轻型工业消费品的造型设计、功能设计、包装设计等创意设计服务；五是发展工业技术检测服务，包括检测、检验、测试、鉴定、认证服务等等；六是通过研发设计服务集聚，带动相关企业功能性总部和商务服务的集聚发展，提升产业整体的附加值创造能力。 4、时尚创意时尚创意产业已经成为上海经济增长的新亮点，在上海城市经济发展体系中占据越来越重要的作用。然而上海目前还缺乏具有上海城市特质的大尺度时尚创意产业集聚区；另一方面松江拥有目前上海建设*为成功、规模*大的郊区新城之一，且兼具传统文化的深厚积淀之美和现代文明的激扬创新之势，在服装服饰产业方面又具有良好基础和传统优势，而作为上海时尚创意产业重要专业培养基地的东华大学、复旦大学上海视觉艺术学院等也在松江大学城中。因此松江在承接城市时尚服饰创意丰富内涵、延伸城市时尚服饰创意发展空间、建立具有上海特质大尺度的时尚创意集聚区方面具有明显的优势。“十二五”松江要依托东华大学、中国纺织工业协会等院校或机构，在承接中心城区时尚创意产业辐射的同时，以时尚服装服饰创意设计及流行面料研发设计为核心和起点，构建具有松江自身特色的、综合性的时尚服饰创意产业链，并促进产业链内及之间的协同发展。同时依托大学城或周边生产性服务业功能区，构建上海首个大尺度的、综合门类*为齐全的时尚服饰创意产业社区，与中心城区时尚创意产业形成错位竞争，同时使松江成为时尚纺织技术创新基地、优质纺织品贸易中心，以及流行时尚的策源地。重点方向是依托中国纺织工业协会流行面料研发基地，发展高端时尚服饰面料研发设计服务，拓展贸易、展示、信息交流、品检、培训等全方位服务；依托松江新城西南部地区优质生态、大尺度环境空间、良好商务环境，以及流行面料研发基地，创立时尚服饰大师设计室集聚社区，引领时尚服饰创意产业向高端发展；依托大学城专业院校，发展流行服饰创意设计、新锐时尚艺术设计；依托大学城及时尚服饰大师集聚社区，建立上海时尚服饰创意培训服务基地，为上海时尚服饰创意产业培养包括设计、展示、营销、发行、咨询、策划、投融资服务等多领域的专业人才，同时带动时尚服饰创意产业链的全面发展；依托大学城及时尚服饰大师设计室集聚社区，发展时尚秀场模特专业培训服务基地，在为松江本地时尚秀场提供服务的同时，积极为中心城区时尚服饰品牌发布和秀演活动提供支持。 5、总部经济松江便捷而多元化的客运交通体系以及衔接大虹桥综合枢纽和辐射长三角腹地的有利区位，为企业特别是中小企业集聚和商务活动提供了巨大便利和相对低廉的成本。此外，松江拥有其他城区无可比拟、不可多得的绿色生态资源、深厚的传统文化积淀、良好的休闲娱乐环境，还拥有大学城多元化的专业性商务服务教育资源，为具有较高品质和层次的中小企业总部发展创造了良好条件。因此，松江应积极发展面向具有较高品质和实力的国内外企业特别是中小企业总部经济及商务服务。但就目前来看，松江规划建设的企业总部商务区还存在相对分散、定位不清晰及未能形成集聚效应等诸多问题。“十二五”松江要以定位清晰、相对集聚、创立品牌为发展原则，有序梳理和合理布局松江企业总部经济及商务服务中心，打造上海乃至长三角地区*具经典性、标杆性的高品质中外中小企业总部及商务服务中心，并力争成为承接中心城区优质制造企业功能性总部转移的重要示范基地。重点方向一是依托松江东北片区繁荣的商务服务体系和毗邻中心城区的区位优势，承接中心城区部分企业功能性总部的转移,吸引集聚国内外具有一定品牌影响力和竞争力的企业特别是中小企业总部入驻，并重点发展不需占有过多用地空间、不会为城市基础设施造成过大压力、但辐射带动效应显著的企业总部投资与资产管理服务，以及相应的投融资中介服务、策划咨询服务等等二是依托松江西部生态商务区、生产性服务业功能区等载体，重点集聚高品质的中外中等规模企业总部入驻，并发展全面而多元化的商务服务。如积极引入企业研发、采购、投资、管理等功能性总部，发展跨国采购、研发设计、技术交易、数据处理、楼宇及设备租赁、会议会展、投融资服务、咨询策划、法律、财务、职业中介等多元化的商务服务三是充分整合原有的中小企业网、相关行业协会等资源，构筑完善的、面向中小企业总部的服务平台，促进企业间互动和集聚发展。职业教育培训信息服务商贸、金融、科教等—主导产业集聚区。主要由电子信息产业基地、新能源产业基地、先进重大装备产业基地和浦江源生产性服务业功能区组成，形成松江产业发展的东翼。着重发展电子信息、现代装备、生物科技、新能源、新材料等主导产业，基本形成以广达为主的电子信息产业基地和以上海比亚迪的移动能源制造及相关产品产业群为主的新能源产业基地，稳定以龙工集团、中联重科等为主体的先进重大装备产业基地。提升区域内现有轻工机械、现代服装、食品加工等产业能级，形成先进制造业为主、与先进制造紧密结合的生产性服务业为辅的松江先进制造业核心片区。同时，以浦江源生产性服务业功能区为核心载体，大力发展研发设计、服务外包等生产性服务业，打造现代化、商务化、人性化的生产性服务业集聚区，并与新能源产业基地一起积极对接形成南部新城的东侧产业支撑带。 ●西片—高新技术引领区。主要由智能电网产业基地和松江工业区生产性服务业集聚区、上海西南综合物流园区、仓城生产性服务业功能区等组成，形成松江产业发展的西翼。智能电网产业基地以智能电网、集成电路制造以及其他高新技术产业为主，以高新技术产业化引领先进制造业高地建设。松江工业区生产性服务业集聚区充分发挥其产业优势、生态优势，重点发展总部经济、时尚创意等特色生产性服务业，兼顾服务外包、技术信息、人才培训、融资服务、工业设计等制造业价值链高端环节，构建松江高新技术、高端先进制造发展片区，着力打造世界级的产业园区。依托上海国际大都市和松江制造业基地，大力发展制造业物流、保税物流、城市配送物流和高端电子商务物流，着力打造立足上海、面向长三角的上海西南物流园区。仓城生产性服务业功能区和永丰城镇工业地块，以现有产业为基础，大力发展生产性服务业和文化创意产业，积极对接形成南部新城的西侧产业支撑带。 ●东北片—产业融合先导区。主要由九亭生产性服务业功能区、上海漕河泾开发区松江园区和沪松公路沿线区块组成，形成松江产业发展的东北翼。着重承接虹桥综合枢纽辐射，不断改善发展环境，提升产业能级，提高经济效益，促进二三产业融合发展。着力发展与大虹桥地区产业体系相配套的生产性服务业和高新技术产业，着力打造以服务外包、商务运营总部为特色的九亭生产性服务业功能区，以光仪电产业为主线、现代服务业和高端制造、精密制造高度集聚的上海漕河泾开发区松江园区，以及沪松公路沿线以研发设计、系统集成为主的先进制造业集聚区和包括现代物流、商业交易、总部经济在内，与先进制造业相辅相承、相互促进的生产性服务业配套区，构成上海西部大虹桥区域中“南虹桥”的有机组成部分，形成承接虹桥综合枢纽辐射的产业功能区。 3、浦南地区零星工业点浦南作为黄浦江上游水源保护区，以发展现代农业为重点，原则上不再布局工业。原有零星工业点，一是结合松江黄道婆纺织文化及当地原有基础，结合农家乐等旅游资源，开发品牌传统手工艺品，发展高附加值都市产业。二是逐步将当地工业用地指标平移至东西两翼。三是配合松江南部新城建设，在南部石湖荡、叶榭等镇，适当布局高附加值都市产业等环境友好、资源节约型产业。（三）重点产业布局电子信息：根据松江电子信息产业的发展现状，围绕重点企业，积极向产业上下游延展，形成以龙头企业为核心、供应链各环节企业高度集中的产业集群。未来应重点推进电子信息产业进一步向松江工业区、出口加工区集中，通过调整其内部结构形成完善的产业链，打造信息产业核心基地，努力申请设立上海市高新技术产业化（电子信息制造产业）基地，贯彻落实国家和上海市的电子信息制造产业发展战略；同时，积极推动其它镇、街道、园区的电子信息产业升级换代，支撑松江电子信息产业做大做强。智能电网：重点布局在松江科技园区（即松江工业区西区），以园区产业结构调整为契机，围绕正泰电气输变电产业基地、中电电气、金陵智能******、台积电等重点骨干企业及周边一电电气、华通开关、熊猫电线电缆等配套企业，重点发展一次设备智能化、智能配电、智能******、系统集成、新能源接入等电力电子产业，努力打造上海智能电网产业基地。先进重大装备：重点布局在东部产业发展片，形成以龙工股份、中联重科等大型企业为核心的现代装备产业基地。新能源：重点发展松江工业区内的四个节能产业区，一是以蓝宝光电材料有限公司生产的LED为主体；二是以中电电气建设的光伏产业基地为主体；三是以比亚迪的储能电站项目为主体；四是以万象大宇生产的电动汽车为主体。现代物流：紧紧抓住长三角一体化和上海制定“十二五”物流发展规划的机遇，重点打造位于沪杭高速公路和同三国道交汇处的市级现代物流功能区——上海西南综合物流园，定位于陆路口岸，形成完善的货物集散、货物储存、货运代理、保税加工、信息服务、物流咨询、电子商务等功能，努力打造上海市级物流园区、长三角物流服务平台。位于松江工业园区车墩分区内的东部物流园区立足于现状，定位于为工业园区配套的制造业物流基地，以区域物流和内陆物流为主，以国际物流为辅，形成完善的货物集散、货物中转、货物配送、货物储存、货运代理、保税加工、信息服务、物流咨询、商品展示、电子商务等功能；位于洞泾、泗泾地区的北部物流中心，定位于城市配送物流节点，注重提供增值服务如简单分包装、贴标签、加工等业务。生产性服务业：主要集中在三大区域。一是依托和围绕新城，以松江新城国际生态商务区为载体，重点发展与松江新城建设规模相匹配的总部经济及商务服务、服务外包、商务服务等，形成具有松江特色的生产性服务业集聚区。二是在九亭、泗泾、洞泾、新桥等东北片，依托大虹桥，以引进国内企业总部、长三角民企总部及相关国内外贸易营运总部为核心，打造贸易营运总部集聚区、长三角项目发包和订单分拨中心，形成总部经济为主体的生产性服务业；以互联网、电子商务等专业化的第三方服务为主体的生产性服务业；成为服务长三角和全国的技术先进型生产性服务业集聚区。三是依托工业区，以车墩的浦江源生产性服务业功能区、松江工业区生产性服务业集聚区（含佘山环球企业中心、中国纺织服装品牌创业园等）等为载体，重点发展总部经济、文化创意、时尚创意、现代物流、研发设计以及与工业区配套的生产性服务业。六、松江新一轮产业发展的推进举措（一）创新工业区开发新机制，建设高品质产业园区 1、放大松江国际光仪电产业园效应，打造区区合作、品牌联动的工业区发展新机制。深化探索松江工业区与上海品牌园区进行“区区合作，品牌联动”的机制，利用松江产业基础和存量空间、商务成本优势，充分利用品牌园区的产业优势和招商网络资源，扩大与浦东等区的合作、联动，打造上海品牌园区的延伸区。 2、促进工业园区“二次创业”，提升工业区品牌内涵。聚焦重点调整结构，大力发展高新技术和高附加值产业，大力发展自主知识产权；鼓励和引导风险资金进区，完善技术创新社会化服务体系；促进工业园区向生态园区升级，积极推进园区节能减排；创新工业区管理体制，转变工业区服务模式，促进工业区由单纯“招商+物业”过度到综合服务商，提升工业区品牌内涵。 3、推动松江工业园区通过品牌输出拓展发展空间。通过政府引导，以园区为主，实施松江工业区“走出去”战略，并通过资本运作整合，优化和盘活存量资源。具体可采取“一园两基地”，“总部经济、异地生产、统一经营”模式，由两地政府相关职能部门共同组成园区管委会，统一负责园区建设管理。 4、促进出口加工区功能转型。大力推动出口加工区与松江经济技术开发区联动发展，以出口加工区功能带动经济技术开发区产业；配合市里向商务部申请出口加工区转型升级，叠加保税物流功能，积极引进物流、维修、研发、检测等企业，形成更加完善的产业链。（二）打造新型投资促进体系，创新招商新机制 1、整合资源，创新全区招商机制。一是突出招商工作在全区的龙头地位，树立“亲商、爱商、富商”与“选商择资”、“招才引资”相结合的理念。二是打破内部行政隔阂，构建全区联合招商机制，通过税收分配体制、考核指标体系等政策协调，调动各方积极性，共同将优质项目留在松江，留在*适合的园区。三是提高招商服务效率，提高项目审批效率和服务水平，建立考核激励机制；加强专业化招商队伍建设，通过国际培训提高招商队伍素质。四是扩大项目资源和项目储备规模，将技术密集、资本密集、基地型、旗舰型项目作为招商重点，对有意入驻的项目、企业进行评估打分，根据全区各类园区的不同的产业导向和准入门槛，分类入驻不同园区。 2、完善投资促进体系，创新直接投资模式。加强政府对投资促进的指导、管理、协调，发挥企业主体作用，建立政府协调引导，投资促进专业机构实施，中介机构和企业主体广泛合作的投资促进体系。进一步创新招商模式，逐步建立市场化运作的专业招商服务网络；实施多形式、多途径招商引资。 3、探索国际合作机制，创新利用外资方式。引入国际知名招商集团或产业发展商，探索建立适合松江产业发展的国际合作机制。鼓励现有外资企业采取增资方式投资，支持外资以并购、参股等形式参与国企改组改造；支持区内企业探索国际项目融资、债券市场融资、无形资产融资、国际商贷等多样化利用外资方式。附录一松江区产业区块基本情况表编号产业区块名称产业发展重点用地面积 (平方公里) 未建用地（平方公里）原规划面积（平方公里）变化内容先进制造业生产性服务业 1 松江工业区东区电子信息、电子元***件、现代装备、新能源、新材料、轻工机械、现代服装、食品加工现代物流、技术研发、服务外包 37.5 7.39 59.8 扣除物流用地2平方公里 2 松江工业区西区智能电网、集成电路制造以及其他高新技术产业为主，兼顾现有机械加工、精细化工等产业总部经济、时尚创意、现代物流等 20.34 8.83 3 九亭高科技园区高技术装备、集成制造等研发设计、技术服务、后台服务、贸易服务、商务服务、信息服务等 2.6 0.13 2.06 范围略调整 4 洞泾工业园电子信息、汽车零部件、机械物流、商品交易、总部经济、研发结算、创意设计等 6.06 0.99 1.28 规模增加4.8平方公里 5 石湖荡工业区电子光伏、生物科技现代物流 2.49 0.59 1.75 规模增加0.7平方公里小计 5个 68.99 17.93 （续上表） 1 永丰城镇工业地块都市型工业、电子信息、生物科技等文化创意、生产性服务业 4.44 1.88 2 九亭城镇工业地块高技术装备、集成制造等研发设计、技术服务、后台服务、贸易服务、商务服务、信息服务等 1.95 0.03 3 泗泾城镇工业地块电子信息、精细化工、机械装备、新型建材现代物流 5.72 0.66 4 漕河泾开发区松江园区以电子信息、通讯设备、计算机软件、仪***仪表为主的光仪电产业链、生物科技、新型材料等研发设计、营运管理、总部经济等 2.17 1.4 小计 4个 14.28 3.97 总计 9个 83.27 21.9 附录二松江部分生产性服务业园区产业发展定位与规划情况园区功能定位产业发展规划情况空间分布上海漕河泾开发区松江生产性服务业功能区重点引入先进制造业、高新技术产业、文化产业及现代服务业，形成以光仪电为主线的现代服务业和先进制造业的集群。以国际光仪电产业为主线，重点引进“三高一无”科技企业，重点发展电子信息、通讯设备、生物医药工程、计算机软件、仪***仪表、新型材料等一大批高端技术产业。占地面积约2700亩，规划总建筑面积320万平方米。预计建成后可引进各类企业1800家左右，可吸纳各类人员5万人，年产值在600亿，实现税收在20-30亿左右。东北片（新桥、九亭）九亭生产性服务业功能区研发设计、总部功能区、信息产业区、综合配套区。技术服务、商业服务、贸易服务和配套服务。规划占地1.33平方公里，区内分总部功能区486亩，信息产业区276亩，综合配套区315亩。东北片（九亭）上海浦江源生产性服务业功能区创意产业、服务外包、总部经济和现代物流业。重点发展以影视制作、研发设计为主的创意产业，以信息技术、业务流程等为主的服务外包，以集团总部、营销总部等为主的总部经济，以国际货代、第三方物流为主的现代物流。占地面积3375亩。东片（车墩）佘山环球企业中心总部经济、服务外包、影视文化、动漫多媒体为主导的高品质世界级现代服务业集聚区，由研发基地、生态办公、创意SOHO、专属领地、配套区域、绿地功能带等构成。重点发展总部经济、服务外包、影视文化和动漫多媒体产业。占地面积3600亩。西片（佘山）（续上表）中国纺织服装品牌创业园融创意设计、产品研发、时尚展示于一体的整合纺织服装供应链的一站式集成创新和产业孵化平台，打造国际*流的时尚创意设计产业集群和全新的时尚新地标。以时尚产品创意设计为核心，建立技术服务平台、信息服务平台、培训、商务、生活设施于一体的时尚产业创新服务体系，汇集服饰、时尚家居、箱包、鞋业、首饰、美妆、时尚数码、工艺品、时尚咨询服务机构等。占地2000亩，总建筑面积150万平方米，其中150亩为时尚谷创意产业集聚区。松江新城松江新城国际生态商务区及拓展区以吸纳国内知名企业为主的区域性总部基地和休闲娱乐的人文基地，打造融文化娱乐、商业服务、生活居住等功能于一体的复合型综合城区。重点发展总部经济、服务外包、专业服务和会务会展业。占地面积4.14平方公里，新建商务办公、会展服务等公共设施约160万平方米，规划容纳人口约4.5万人。将形成“一核、两轴、三区”的圈层式空间布局结构。拓展区面积4平方公里，其中总部经济及配套区规划面积1.85平方公里，科技创业区规划面积1.5平方公里，综合配套区规划面积0.25平方公里。松江新城仓城生产性服务业功能区以中小企业总部研发为主的总部经济研发区域、以大型商品交易展示为主的现代物流区域、以主题商务社区为主的商业商务服务和服务外包区域、以住宅和功能配套为主的综合配套区域。国内企业区域性总部及驻沪办事处；国内外大型企业研发、设计、营销中心；电气、电机、电工等工业生产和生活资料专业贸易中心；主题商业中心；会计、法律、咨询、评估等中介服务业；信息服务、技术检测、会展服务、人才培训等；呼叫中心、数据处理、软件服务外包等；综合商务配套和生活配套。松江城区附录三松江产业发展“一核三片”总体布局示意图注：不同颜色所示区域代表不同的产业布局片区。其中：一核：中部黄色所示区域，主要包括松江城区区域，以松江新城国际生态商务区及拓展区为主；东片：东部浅橙色所示区域，主要包括松江工业区（包括松江工业区一期、东部新区、出口加工区A区）和中山、新桥、车墩、浦江源生产性服务业功能区等分区。西片：西部浅橙色所示区域，主要由松江科技园区、出口加工区B区，以及小昆山、石湖荡、永丰、仓城等分区组成。东北片：东北部浅橙色所示区域，由九亭、泗泾、洞泾、新桥组成。附录四松江服务经济密集区 ——松江产业发展“一核”布局示意图注：①该区域以松江新城国际生态商务区、松江大学城、泰晤士小镇、北B区以及南部新城核心区为主要载体，同时借助城区现有的商务办公楼宇资源，重点发展总部经济、服务外包、商务服务等产业，促进产业功能与城市服务功能相互支撑，打造上海近郊CBD。附录五主导产业集聚区 ——松江产业发展东片布局示意图注： ①以工程机械、生物科技为主的先进制造业园区，包括中山分区和新桥分区 ②以机械电子为特色的先进制造业基地和以食品饮料、化妆品为主的新型都市产业集聚区，属松江工业区一期 ③电子信息产业基地，包括松江工业区一期（部分）和松江出口加工区A区（图中标注“A”的区域） ④以新能源汽车为特色的现代装备产业园区，位于松江工业区东部新区 ⑤以移动能源、太阳能光伏为特色的新能源产业基地，位于车墩分区 ⑥以研发设计、服务外包为特色的上海松江浦江源生产性服务业功能区附录六高新技术引领区 ——松江产业发展西片布局示意图注： ①以总部经济、时尚创意为特色的生产性服务业集聚区——松江工业区生产性服务业集聚区 ②以智能电网和集成电路为特色的先进制造业基地，属松江科技园区和小昆山分区 ③上海西南综合物流园区 3-1制造业物流园区，属小昆山分区 3-2以国际采购中心为特色的保税物流园区，属松江出口加工区B区 3-3城市配送物流园区，包括松江出口加工区B区（部分）和石湖荡工业园区（部分） 3-4高端电子商务物流园区——仓城生产性服务业功能区 ④都市型工业以及时尚创意、生产性服务业发展区域，位于永丰城镇工业地块 ⑤以电子光伏、生物科技为特色的工业区——石湖荡工业园区附录七产业融合先导区 ——松江产业发展东北片布局示意图注：①以服务外包、商务运营总部为特色的生产性服务业功能区——九亭生产性服务业功能区 ②以光仪电产业为主线的现代服务业和高端制造、精密制造集聚区——上海漕河泾开发区松江园区 ③以研发设计、系统集成为主的高端制造业集聚区及配套区：包括九亭、泗泾、洞泾的工业园区和城镇工业地块 3-1高技术装备、集成制造等高端制造业集聚区，位于九亭高科技工业园区： 3-2研发设计、贸易服务、商务服务等生产性服务业集聚区，位于九亭城镇工业地块 3-3电子信息、精细化工等为主的先进制造业集群，属泗泾城镇工业地块 3-4城市配送现代物流园区，属泗泾城镇工业地块 3-5电子信息、总部经济、现代物流等为主的先进制造业和生产性服务业产业园，位于洞泾工业园区松江工业总产值已被闵行超过，在全市排名由第二降至第三。即由居住郊区化→商业郊区化→工业郊区化→服务业郊区化。即总部不迁移，研发、经营功能留在松江，生产在异地工业区，异地工业区企业作为独立投资主体，独立承担土地费用、基建成本，独力进行建设、生产。园区土地先按照两地政府商定价格，再由属地政府按规划供应，并由两地政府相关职能部门共同组成园区管委会，统一负责园区建设管理。 iii 1