大城市做好“主角”，小城市做好“配套”

　　今日，江苏如东到上海举行人才科技对接恳谈会，历来长三角各地到沪推介、恳谈自然不少，让记者好奇的是，这场活动还是“飞地杯·新如东人”创新创业大赛。与以往数届比赛在江北小县江苏如东举办不同，如东县委组织部副部长、县人才办主任朱爱梅介绍，这是飞地杯比赛首次在如东以外举行，为的是更加深度对接上海“飞地”人才项目资源，推动优质人才科创项目落地转化。活动中，同济大学城市污染控制国家工程研究中心（如东）协同创新研究院正式揭牌。

　　哪里有创新资源，哪里就能看到长三角城市的“身影”。近年来，长三角城市在沪创建的“科创飞地”不断涌现，并成为周边城市在沪招商引资、招才引智，开展产业孵化合作的重要抓手。多年来，承载着国家赋予的加快建设具有全球影响力的科技创新中心的上海，正在长三角一体化发展中发挥“头雁效应”，也正是长三角城市设立“科创飞地”的首选地。据不完全统计，长三角城市在沪设立“科创飞地”已达数十家，比如临海国际科创中心（上海）、南浔（松江）人才科创中心、宣城（上海）科创中心……

　　仅仅如东一个县，在上海就建成了如东（上海）科创中心、如东-上海大零号湾离岸孵化器等5个飞地平台，布局区域覆盖上海张江、金桥、大零号湾等区域，场地面积近1万平方米，在孵企业数58家，累计导入优质人才科创项目12个。

　　今年4月，如东·上海大零号湾离岸孵化器（科技创新中心）在沪启动，作为如东“走出去”招商、“引进来”项目的重要平台，该离岸孵化器正加快打造协同创新的“桥头堡”，承接上海创新资源溢出效应，探索技术研发、产学研用、高企培育新路径，打造科技成果异地孵化、转移转化专业平台。5月，如东县人才办便前往大零号湾对接洽谈，部分园区在孵或引荐高层次人才也有到如东产业化的意向。朱爱梅介绍，虽然孵化器启动不久，目前已有上海交大博士团队创立的新材料项目落地如东的洋口化学工业园，借助当地提供的3000平方米免租厂房，预计今年8月便可投产。

　　作为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的重要承载区，大零号湾这片科创热土的功能内涵可以用“CTO”三个字母概括：其中，“C”（Innovation Core）代表创新硬核，“T”（Technology Transfer）表示技术驱动，而“O”（Open Innovation）则表示开放创新，连接国内外、联动长三角，建设国际化开放式科创街区，此前长三角国家技术创新中心“大零号湾”创新综合体已落地。

　　如东与同属南通的兄弟城市如皋一样，都与上海地域相近、人文相亲、经济相融，蕞近，又不约而同将目光聚焦在大零号湾。与如东类似，如皋在沪蕞大的“******地”就在大零号湾内。多年来，日益“好通”的南通及下辖的县市区正大力学习上海、服务上海、接轨上海，在产业、创新等方面，南通与上海已是“你中有我、我中有你”。

　　以如东为例，近年来不断在上海布局科创飞地，背后的重要条件是便捷的交通，比如在沪举办此次恳谈活动当日，不少与会人员一早从如东出发，前往100多公里外的上海，驾车2个多小时便来到会场。未来，随着南通八条跨江通道建成，以及如通苏湖城际铁路和通苏嘉甬如东延伸段两条高铁路线落地，如东交通将更方便。近日，相关消息显示，通苏嘉甬铁路如东延伸段将力争“十四五”期间开工建设，“十五五”期间建成，如东将接入全国高铁网。此外，即将开工的南通新机场距如东城区不过20分钟车程。

　　在区域合作中，大城市往往担心“外溢”，小城市常常惧怕“虹吸”，但若能做好自身定位，换个思路——大城市做好“主角”，注重发挥辐射带动效应，小城市做好“配套”，起到支撑和协作功能，无疑将有力推动长三角一体化高质量发展。

　　正如前段时间，记者采访南通市委书记吴新明时，当问到“好通”之后，如何看待南通面临的虹吸与溢出效应？吴新明的回答不失为一种应对思路。他说，虹吸与溢出是相对的、辩证的，比如上海与南通间既有“虹吸”，也有“溢出”。以上海“五个中心”建设为例，金融、航运等高端要素虹吸是可预见的，但一些非核心功能的疏解，也是符合发展趋势和规律的，南通可以为上海“五个中心”建设搞好配套协作和延伸服务。

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