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回顾松江发展：建设科创、人文、生态的现代化新松江

admin7个月前 (09-24)松江厂房仓库行业信息27

　　过去五年间，松江的发展不平凡。这一上海城市西南门户的经济转型升级深入推进，发展质量稳步提升；城市建设积极推进，功能布局不断完善；社会事业全面推进，人民生活持续改善；创新社会治理有序推进，和谐稳定局面进一步巩固；城市文明加快推进，文化软实力得到增强；各项改革协同推进，发展活力持续激发；党的建设扎实推进，全面从严治党成效显现……面对外部复杂严峻的形势和自身转型发展的巨大压力，松江紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，坚持稳中求进，坚持以人为本，全力推进经济社会发展，为今后发展奠定了扎实而牢固的根基。未来五年，松江将坚持改革创新，大刀阔斧推进转型发展，走出一条新路，体现上海郊区的实力和水平。唯实唯干、克难奋进，全力推进G60上海科创走廊建设、国家新型城镇化综合试点、旅游产业发展，建设“科创、人文、生态”的现代化新松江。

　　从上世纪90年代初的上海市郊首个市级工业区，到本世纪初的全国首家出口加工区，松江靠着敢闯敢试的精神，迎来了一拨长达19年、年均增速超过23%、经济总量增长了51倍的超常规发展。而伴随着发展短板逐渐显现，资源、环境等瓶颈因素逐渐凸显，也让松江成为*早进入经济结构转型的地区之一。

　　新旧动能转换之间，松江抓住了国家实施科创战略和上海科创中心建设的机遇，以科创为切入点，于今年5月，大手笔布局，高起点规划，推出了打造G60上海松江科创走廊战略，拉开了科创驱动“松江制造”迈向“松江创造”的转型大幕。

　　由东北向西南，自九亭到新浜，横贯松江全境的G60高速公路，犹如一条锦带，串起了松江产业及城市发展所依托的主要空间和创新要素资源。在G60上海松江科创走廊的总体规划中，G60不再是一条单纯的交通走廊，更将成为松江的经济线、发展轴。

　　唯实唯干，G60上海松江科创走廊启动建设半年来，“一廊九区”里看点纷呈。在前不久发布的2016年上海市开发区综合评价中，临港松江科技城再度领跑全市园区的发展速度指数。同时，园区的发展质量指数名列第二，单位土地产出强度名列第四，单位土地税收名列第六。而到今年前三季度，临港松江科技城里的企业纳税已达10.2亿元，完成去年全年的总量。作为全市首个“区区合作，品牌联动”示范基地，临港松江科技城借力G60上海松江科创走廊战略，启动了新一轮发展规划编制，力争打造十家10亿元产出龙头企业、百家亿元产出高新企业，总产出达到千亿元的科技新城。

　　在九大功能板块中，洞泾智能机器人产业基地、松江新城总部研发功能区、松江新城国际生态商务区、松江大学城双创集聚区、松江电子商务和现代物流园区等，同样风生水起。其中，位于松江新城总部研发功能区的启迪漕河泾（中山）科技园5月份开园至今，企业入驻率已超过60%，汇集了六联智能等一批优质企业。松江大学城双创集聚区里的德稻集团在大学城建立“上海德稻知识中心”，其“独角兽计划”创客空间已正式启动，将积极探索创业孵化新机制、新模式；洞泾智能机器人产业基地控规已完成调整，重点项目科大智能设计图已通过预审核。

　　九大功能板块支撑起的科创载体，同时也吸引了一批科创平台项目的竞相落户，为科创松江带来了更多的技术创新孵化器、成果转化加速器。至今，松江已拥有包括启迪漕河泾（中山）科技园、交科众创空间、黑马路演中心等在内的市、区孵化载体18家，在数量和质量上均实现了历史性突破，成为科技型中小微企业成长壮大的摇篮。

　　牵牢科创的“牛鼻子”，精准定位智慧安防、机器人、新能源、新材料、生物医药、节能环保等“6+X”战略性新兴产业和总集成、研发总部等若干生产性服务业。松江初步梳理出了490个“三个一批”重点项目，即存量优质企业增资扩股、增容扩产一批，重大项目新引进一批，双创成长型企业扶持一批。在“三个一批”中，尤其重点推进科创类项目的落地。

　　用科技支撑发展，用创新撬动转型。在科创松江的总体战略布局下，作为创新主体的科创企业，已然成为驱动“松江制造”迈向“松江创造”的加速器。

　　制度层面推动改革，释放政策红利。今年以来，区内1.9万户企业纳入“营改增”试点范围，企业税负下降了约8%。在另一边，区财政局根据《关于推动创新创业促进松江经济转型升级的若干意见》，统筹安排的企业产业转型资金，已达1.5亿元。

　　既要给科创企业减负，更要为科创企业“输血”，松江在推进供给侧结构性改革的过程中，抓住政策供给这个内核，通过制度的顶层设计，将土地、人才、财政资金等重要要素的供给，进一步向科创领域倾斜。

　　在G60上海松江科创走廊的起点，九亭地区是松江现状用地布局*杂乱、环境*脏乱，且转型发展压力大、成本高、任务*为艰巨的区域。敢于向“硬骨头”“动刀子”，区委、区政府推出了26.62平方公里的“九科绿洲”项目，计划将这一区域改造成产城深度融合、城市有机更新的实践区。与此同时，松江以招商引资体制机制改革为抓手，推进“镇级招商区级统筹”，打破了过去各镇竞争的格局，初步实现了全区招商绩效考核、重大项目招商、招商资源信息、招商引资政策、招商培训和对外投资宣传推广的“五个统筹”。

　　让政策释放出制度有效供给的空间和效益，从政策供给入手推进供给侧结构性改革，今年以来，《鼓励企业利用多层次资本市场加快建设产融结合新高地的实施意见》《关于促进工业用地转型升级用地政策的若干意见》《关于领导干部加强调查研究和企业联系服务的工作制度》等一批配套政策相继成形、出炉，发挥出了政策对区域经济转型发展的杠杆作用。

　　如今以科创为名，一条以“一廊九区”为骨架的沪西南科创走廊，正迅速崛起；以科创为核，一场松江经济的华丽转身，正蓄势待发；以科创为魂，一幅科创松江的未来蓝图，正徐徐展开。

　　金秋时节，沪上之巅，九峰十二山层林叠翠、曲径通幽；浦江之首，三江汇流处水静流深、百舸争流；花园之城，松江新城百米一绿、秋意正浓。

　　坐拥上海仅有的山林胜地，大自然赋予了松江独有的生态资源，这也让生态松江成了松江经济社会发展的必然方向。将生态文明建设放在突出位置，把生态松江打造成松江的金字招牌，离不开松江“既要金山银山，又要绿水青山”的发展理念，也是松江着力推进国家新型城镇化综合试点的发展方向。

　　挖掘和寻求造林空间，坚持绿色发展，以“一山一水一田一村”为中心的低碳发展模式，正成为松江独特而健康的成长方式。过去五年，松江森林覆盖率达到了15.01%。以黄浦江涵养林、生态片林、佘山国家森林公园，雪浪湖、浦江源等森林生态度假区为主，林业发展为生态松江建设带来了新的生机。在松江打造“远看青山绿水、近看人文天地”的旅游发展新篇章中，增绿造林就是其中的核心。

　　佘山国家森林公园，绵延12座山峰，长达13.2公里，是上海*一的天然林区。多年来，通过林相改造，因地制宜进行树种种植。目前，植被资源丰富，拥有低、高等植物近千种，多种野生动物在此栖息，生物多样性日趋丰富，生态系统不断完善。

　　未来五年，佘山国家旅游度假区将重点建设一批生态绿轴，形成佘山国家旅游度假区核心区、环天马山旅游体验区、辰山生态体验区三个自然山林片区，串起境内的旅游资源。至2020年，佘山国家旅游度假区绿化覆盖率将由47%提升到50%，森林覆盖率将由32%提升到35%。不仅如此，佘山国家旅游度假区将严控建设用地、建筑总量和房产开发，退建还林，拓展公共空间，尤其是公共绿地，力争“十三五”期间生态用地占比提升到63%。

　　将农业生产、生态与乡村生活一体化融合发展，松江目前已形成体现都市农业优质、高效、创新为特色的风格；而以本市整建制创建国家现代农业示范区和美丽乡村建设为契机，接下来，松江还将进一步推动生态三农建设，将现代化农业发展、村庄改造、村庄绿化等相结合，加快实施“农林水”联动三年行动试点，促进乡村功能进一步完善，基本呈现“田成方、林成行、渠成网、路通畅”的都市现代农业形象，使乡村田园生态图景不断显现。

　　尊重自然、顺应自然、保护自然，就要向污染“宣战”。8公里长的小涞港，流经青浦、松江、闵行三区交界处。作为全市黑臭河道治理重点之一，松江小涞港沿岸松沪西郊市场3万平方米的清拆工作即于近期展开，26户农民宅基地全部动迁，占用蓝线的企业也将搬迁或实施清拆。

　　打好水环境治理攻坚战，让绿水常青。河道污染，问题表现在河道上，症结却在岸上。只有水岸联动，形成系统性的长效机制，才能实现全境治水。为此，松江推出了由区领导挂帅负责的“河长制”。在市级部门对松江明确的26个水质考核断面中，2个国考断面由区委*和区长分别挂帅担任“河长”，其他24个市考断面由区委、区政府其他领导担任“河长”。这些“河长”，将作为水质考核断面的责任人，牵头负责河道流域的环境综合整治，同时包干督办污染河道整治工作。到今年年底，这26个断面将完成“一河一档案”的编制工作，档案内容包括该水质断面涉及到的河道和近支流、这些地区河道沿岸的污染源分析以及量身定制的整治方案。到2017年末，松江将消除26条重污染河道，打通105条断头河，清拆55万平方米占用河道两岸蓝线年底，国考、市考断面水质全面达标，基本消除劣五类水体，全区河湖水面率由8.14%提高至8.50%，新增水域面积2.15平方公里。

　　一度给居民脏乱差印象的九亭，眼下正在悄悄“变脸”。而让九亭居民感受到这些切实变化的，是眼下正在全区轰轰烈烈开展的区域环境整治行动。用区域环境综合整治换来更加生态宜居的松江，今年初，区、镇两级建立了“一把手”亲自抓的工作体系，并成立了近年来规格*高、人数*多、涉及面*广的区级推进领导小组，充分显示了建设生态松江的决心。

　　作为市级重点，九亭镇7.98平方公里的市级整治区域内，至今共消除违法用地1164.4亩，取缔违法经营户796家，违法排污、违法居住以及安全隐患等一大批“五违”乱象得到有效整治。坚持“依法、铁腕、稳妥”，今年以来，全区拆除各类“五违”建筑642万平方米，其中违法建筑487万平方米，完成市下达任务量的203%。消除违法用地1698亩，清拆污染企业840家，整治污染河道107条、78715米，取缔违法生产经营企业3600家，消除各类安全隐患1801处，取缔违法居住4637处、30673人，清运垃圾142万吨，复垦植绿面积115万平方米。

　　要生态、要绿色，就要抓住绿色发展的核心环节，舍得牺牲经济利益，对有污染的企业“动刀子”，让蓝天白云常驻松江。松江自2014年开展污染企业清拆整治工作以来，已累计清拆整治污染企业1053家，其中彻底清拆776家、关停待拆277家。污染企业清拆整治的深入推进，一方面从根本上解决了一批污染严重、信访矛盾突出的问题，消除了工业点源污染1062处，其中近62%位于饮用水水源保护区内，环境信访投诉同比下降21%。另一方面，拆除了一批集建区外违法工业厂房，推进了土地整治和拆违工作，清拆整治企业共涉及建筑面积274.38万平方米，腾出工业用地6070.13亩。关停高污染、高能耗、低产出的企业，加快了产业结构调整的步伐。至今，规划区外工业企业存量减少34%，减少能源消耗折合6.52万吨标准煤。

　　以山见长，以水为辅，漫漫生态路，一幅生态松江、美丽松江的瑰丽画卷，气息正浓。

　　“十年上海看浦东，百年上海看浦西，千年上海看松江。”6000年人脉繁衍的历史，著就了一部“上海之根”的雄浑史书。历史属于过去，未来五年，我区将着力发掘深厚历史，保护地方特色，古为今用，推陈出新，把积淀丰厚、魅力独特的历史文化优势，转化为提升城市品位、增强地区文化竞争力的现实优势，使“上海之根”根深叶茂，越来越焕发出持久的生命力。

　　人文松江，根深叶茂。金秋时节，天高云淡，广富林遗址文化公园虽然还未对外迎客，但迫不及待慕名前来一睹其“芳容”的游客络绎不*。近年来，松江区委、区政府十分重视广富林遗址的发掘与保护，不仅将此项目列入探寻上海文化根脉的大项目，着眼推进全域旅游大发展，还将其作为重大旅游功能性项目，正开足马力抓紧建设，今年年底有望向市民和游客开放。

　　恢复松江千年古城的历史风貌，让松江历史文化世代相传，是不少松江人的心愿。今年，松江区委、区政府推进“上海之根、千年古城”中山路老城区规划建设，让许多松江人心头一亮，拍手叫好。2005年，占地面积66公顷的松江仓城历史文化风貌区，被列入《上海市郊区及浦东新区历史文化风貌区范围》。经过反复考察和论证，松江区启动了仓城历史文化风貌区保护性开发。目前，中山西路周边的部分里弄已被还原成清水、白墙、黑瓦的古镇风情，下一步，将对120多处具有历史价值的古建筑充分整合利用，展示四鳃鲈鱼、庄泾船拳、明清家具文化、顾绣、传统小吃等松江特色文化。与仓城历史文化风貌区一同进行保护和利用的，还有松江府城历史文化风貌区和泗泾下塘历史文化风貌区。

　　人文松江，群文多彩。秋风劲吹，寒意渐浓。松江的天气逐渐凉了下来，但松江市民的文化味儿却丝毫不减。走进各类场馆赏展看剧的市民络绎不*，图书馆里求知若渴的身影比比皆是，市民舞台上的专业和业余演员舞姿绰约……浓浓的文化馨香扑面而来，群众精神文化生活日益丰富，文化大发展、大繁荣的强劲东风正吹拂在云间大地。

　　松江图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、程十发艺术馆、松江剧场……细细数过来，在松江城区，区级的文化场馆就有10余个，其中公共图书馆、文化馆、艺术馆、博物馆、社区文化活动中心、村居综合文化活动室免费开放，基本项目免费服务。

　　人文松江建设让群众精神文化生活越来越丰富，松江市民对公共文化的获得感越来越强，这是松江加快推进公共文化服务体系建设的生动写照，也是群众享受到的文化“盛宴”，松江群众对于公共文化的获得感越来越强。

　　未来，松江将进一步加大文化基础设施投入，区文化馆新馆、图书馆分馆、新松江剧场和董其昌书画艺术博物馆将完成建设，松江艺术中心和“二陆”纪念馆将启动规划。与此同时，松江还将整合全区文化服务数字化资源，运用网络传播、新媒体集成管理、云服务等技术，做实“文化松江云”基础管理平台，为市民提供一体化数字化文化服务。

　　人文松江，德润民心。在日前召开的精神文明建设工作会议上，区委*程向民对创建全国文明城区工作提出要求：“松江已向市文明委提出争创2018~2020年全国文明城区的申请，这项创建工作是松江推进‘一个目标、三大举措’战略布局的必然选择，是松江唯实唯干、克难奋进必须完成的任务。着眼全国文明城区目标，全区上下要增强敢创必成的信心。”继去年成功创建新一轮上海市文明城区之后，松江文明建设工作向着更高目标再一次出发。

　　今年以来，松江以培育和践行社会主义核心价值观为主抓手，以“文化寻根，文明修身”为主题，广泛开展市民修身行动，即中华美德修习行动、传统文化寻根行动、共建和谐融入行动和奉献公益志愿行动。在全区形成了争做文明公民、共建美好家园的良好氛围，城市文明程度不断提升。年初开始，全区组织开展以“文化寻根，文明修身”为主题的宣传教育活动，有重点、分层次地开展市民修身专题教育培训，为建设“科创、人文、生态”的现代化新松江提供强大价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

　　人文松江，产业蓬勃。如今，位于松江的仓城影视园早已成为全国知名的影视产业园区，甚至在业界打响了“仓城模式”的名号。截至今年9月，已有3255家影视文化类企业入驻园区，1至9月产生税收收入超过11亿元，预计全年税收将在去年的基础上再增长35%以上。

　　今年前8个月园区新增775家企业，其中不乏众多国内知名影视企业及名人工作室，如华谊影业集团、华策影业集团、唐德影业集团、中南影业集团、张艺谋、陈凯歌等影视大鳄。下一步，园区将把发展目光瞄准网络影视这个新兴领域，同时还有意引入高端摄影棚等设施。

　　仓城影视文化产业园并不是我区文创类产业园的“一枝独秀”，在不远处的车墩镇，叁零·SHANGHAI文化创意产业园今年已实现税收增长73.91%。临近岁末，园区发展势头却仍然不减，大学生电影节、与周边传统工业厂区融合联动发展等多个项目，都是园区近期重点洽谈内容。

　　未来，全区将以文化产业转型升级为突破口，以仓城影视文化创意产业园等各类文化产业园区为载体，大力发展文化产业，计划到2020年，文化产业增加值平均增幅高于全区生产总值平均增幅。

　　人文松江，教育优先。近几年，松江坚持多元办学，调动大学城资源，通过区校携手打造优质人文教育品牌，助推松江教育走向优质化。作为一所由松江区政府与东华大学合作开办的九年一贯制学校，东华附校是近年来我区打造优质教育品牌的一个样本。千方百计满足群众对优质教育的需求，除了区校联动打造品牌学校外，我区还通过实施“强师兴教”计划、教育共同体建设等打造优质均衡教育格局，助推人文松江建设。

　　今年9月，松江区政府与上海对外经贸大学合作开办上海对外经贸大学附属松江实验学校开学，未来，松江区还将与华东政法大学合作办学，为松江基础教育注入更多高校资源和力量。

　　2015年起，松江区每年投入1500万元专项经费，全面实施和推进第三轮“强师兴教”三年行动计划。3年将培养10名上海市知名校长，同时与30名上海知名特级校长、教育理论专家建立“双导师”带教协作机制。3年拟评选出20名政府教育津贴人员，20名区首席教师，250名学科名师，500名教坛新秀，发挥骨干教师队伍辐射引领作用。

　　破除松江城市化发展的两元结构矛盾，以继续做大做强义务教育共同体建设为抓手，努力实现城乡教育一体化均衡优质发展。截至目前，松江学区化集团化办学联合体共有八个，学校达到了44所，占松江区义务教育阶段学校总数的95%以上，优秀教师在区域集团内柔性流动达到147人。通过发展共同体，各学校的发展变“单干”为“联动”，理念共享、资源共享和成果共享，有效地放大了传统个体学校资源配置的使用效益，有力地推动了学校在育人质量和内涵建设层面的均衡发展。

　　针对全区教育资源的供需矛盾和各区域结构性矛盾的特点，松江教育依据规划，着眼全区，立足区域，按照各乡镇对教育资源需求的轻重缓急，有保有增，分步实施规划，有序推进建设。“十三五”期间，松江将继续加快55所学校建设。以我区范围内的优质学校教育资源为依托，借助义务教育发展共同体，以“合作型”、“紧密型”、“托管型”为基本模式，实施“发展共同体跨区域合作”、“名校资源输出联盟”、“名校+新校”的集团化办学模式。制订并实施区域“新优质学校”集群式发展计划。深入推进“强师兴教”行动计划，深化教育综合改革，构建松江教育“均衡、优质、公平、开放”发展格局，助推人文松江建设。力争到2020年，建成具有松江特色、符合松江实际的现代教育体系。

　　人文松江，健康领跑。在发展经济的同时，松江大力建设和改造医疗机构和设施，加快调整公共卫生资源布局，有效解决了近200万人口的看病就医问题，并在治疗康复、疾病控制、无偿献血、医疗急救、妇幼保健、精神卫生等领域已达到全国领先水平。

　　目前，松江形成了以上海市*一人民医院南院、区中心医院为领军，8家二级医疗机构为中坚力量，154家社区卫生服务中心及乡村医疗站为基础的医疗系统，实现对区域内不同职业、不同年龄人群的全覆盖，建立了远程心电、医学影像、临床检验和病理诊断等四个中心，已完成43万人次远程心电，11.5万人次医学影像，788万管次临床检验和2万份病理诊断。

　　全区15个社区卫生服务中心全面推开社区卫生综合改革，构建分级诊疗制度，完善家庭医生制度，相继建立了家庭医生工作室、家庭医生服务团队、家庭医生与乡村医生相结合等多种服务模式，构建了1302个网格化的家庭医生服务团队，有230名家庭医生参与团队服务，有45个服务站和187家村卫生室参加家庭医生制服务工作。

　　未来几年，松江将加强医疗、医保、医药三医联动，为群众提供安全有效方便的公共卫生和基本医疗服务，提升医疗卫生服务整体水平。完成市*一人民医院南部三期、区中心医院改扩建等项目，新建、迁建一批街镇社区卫生服务中心，引进高端医疗机构。加快完善“五位一体”社会养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合。完成松江第二福利院建设，规划建设松江第三福利院，力争到2020年全区机构养老床位数达到户籍老年人口的4%。推进体育场地设施规范建设和长效管理，完善公共体育设施服务体系。

　　现代化“人文松江”建设风鹏正举，“以人民为中心”“唯实唯干、克难奋进”的理念和精神，正引领着松江朝着既定的目标阔步向前。