原创 丹心如故的 上海闵行法院 收录于合集 #闵法聚焦 75个

　　时光如流，岁月不居。2023年，闵行区人民法院迎来了行政案件集中交叉管辖改革的“五周年”。历经五年探索和实践，闵行区人民法院努力推进各项改革任务落地生根，打造全新行政审判工作格局，集中管辖改革成效显著。

　　值此五周年之际，闵行区人民法院举行了“回眸·展望·创新”系列活动，全方位展现行政案件集中管辖改革五周年以来该院行政审判在建设专业化队伍、保障当事人诉权、拓展行政审判职能、促进行政争议化解等方面的经验做法及取得的成效。

　　行政案件集中管辖后，为便利当事人诉讼、方便纠纷属地化解，闵行区人民法院先后在松江、奉贤、青浦、金山四家法院内设置行政案件巡回审判点，形成了“一总四分”的组织架构模式。

　　本篇就以四个巡回审判点为观察对象，带领大家了解和感受闵行巡回审判的特色亮点和精彩故事。

　　松江区由原“上海县”改制而来，素有“上海之根”的美名。作为上海文化的起源，松江区环境资源丰富，是上海人民“母亲河”黄浦江的发源地。2020年前后，因位于黄浦江二级水资源保护区范围内，九亭镇、泖港镇、车墩镇的一批合法有证厂房被政府强制拆除。

　　这批案件涉及松江多个街镇的多个企业，赔偿金额巨大，松江巡回审判点受理后，承办人刘法官高度重视，主动前往九亭、泖港等多个街镇的涉案工厂实地勘验，了解拆除现状。在确认强制拆除行为违法的前提下，刘法官向被告镇政府发送了协助化解矛盾建议函，督促行政机关主动作为配合开展调解工作，并在法院支持下组织双方到场沟通，现场围绕合理损失不断弥合双方差距，其中一起案件的协调过程耗时4个小时。*终稳妥处理10余件巨额行政赔偿案件，多起案件以调解方式顺利结案，既实现了水资源保护的行政管理目标，同时也维护了当事人的合法权益。

　　通过向行政机关发送协助化解矛盾建议函，督促行政机关主动履职治愈“瑕疵行政行为”，从而在诉讼中缓和双方矛盾并实质解决争议，为纠纷的化解提供了新的思路。

　　“你们可得帮帮我，莫名其妙成了另一家公司老总，出了事我要担责的哇。”2020年初，奉贤金汇镇的张老板火急火燎地到法院立案。去年底张总去市监局变更名下美妆公司工商信息的时候发现名下多出了另外一家公司，于是向市监局要求处理，但是市监局说手续材料齐全没问题。张总于是向法院起诉，要求注销这一虚假登记。

　　奉贤巡回审判点徐法官受理该案后，*一时间比对了张总提供的笔迹和工商登记资料中的笔迹，发现异常后告询问原告是否进行司法鉴定。得到肯定回复后徐法官立即开展司法委托鉴定程序，并全程跟进追踪。*终发现笔迹虚假后市监局配合注销了这一虚假公司。

　　审理中发现，实践中存在相当数量的虚假登记行政案件。考虑到虚假登记类案件后期纠错成本大的实践难题，奉贤巡回审判点于是通过府院联席机制的方式向市场监督部门通报了这一情况，主动与市场监督部门就该问题的预防与化解进行双向协调沟通。市场监督部门后续在办理工商登记过程中加强了审查力度，一定程度上减少了虚假登记的诉讼量，从源头减少同类案件发生并进而优化地区产业营商环境。

　　府院联席机制于2021年建立，由法院定期向行政机关通报行政审判中发现的常见执法问题从而提高行政执法水平，实现行政争议的源头减量。

　　保障长三角一体化重大项目顺利落地

　　青浦区作为进博会主会场所在地，东联大虹桥，西接江浙两省，在长三角一体化发展中占据重要地位。2021年起，闵行区人民法院受理一批以徐泾镇政府、金泽镇政府等行政机关为被告的行政案件，涉及国家会展中心地块、华为青浦研发中心等重大项目工程用地的动迁安置。

　　青浦巡回审判点高度重视，在详细了解相关地块建设开发过程、厘清纠纷背后的利益诉求的基础上，将协调化解工作前置。同时要求行政机关积极举行政策解读会，就动迁安置协议核心内容逐条解释，促成双方就赔偿金额达成共识，*终相当数量案件以和解撤诉形式妥善解决。既维护了相对人的合法权益，又保障了长三角一体化核心示范区重大项目的顺利落地。

　　金山居沪南而邻浙北，具有较多的文物遗存。2021年年底，闵行区人民法院受理上海市闵行区人民检察院诉上海市金山区漕泾镇人民政府不履行文物保护职责公益诉讼一案，涉及的保护文物是一处具有文化意义的工农桥。该案系行政案件集中管辖改革后闵行区法院受理的首例行政公益诉讼案件，同时也是全市首例涉及文物保护类的公益诉讼案件。

　　该案立案后，金山巡回审判点联合闵行区检察院，前往工农桥察看桥梁现状和保护进展，并走访漕泾镇政府了解修缮的成果和后续计划。从保护公益、实质解纷的原则出发，积极搭建平台，召开听证会组织原被告和修缮公司一起讨论修缮事宜。该案*终以行政机关依法履职、检察机关撤回起诉顺利审结，实现了守护文化根脉、保护公共利益、实质化解纠纷的良好效果。

　　闵行区人民法院联合闵行区检察院积极开展良性互动，以行政公益诉讼为抓手，充分发挥检察机关的法律监督职能，共同打造“法检互动、诉源共治”的法检协同格局。

　　逐梦惟笃行，奋进正当时。巡回审判点源自属地、扎根属地、服务属地，作为闵行行政审判的前沿阵地，四个巡回审判点以维护人民群众合法权益、监督行政机关依法行政为根本目标，对接服务保障区域发展大局，直面挑战、敢于担当，积极贡献来自于闵行行政审判的司法智慧。而今站在新的起点上，巡回审判点必将不忘初心，砥砺再前行！

　　文字来源 ：行政及执行裁判庭 颜廷 叶财勇

　　原标题：《五年精彩！闵行巡回审判开辟纠纷属地化解新阵地》

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