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《联合时报》民建松江区委：完善G60科创走廊

admin7个月前 (09-24)松江厂房仓库行业信息102

　　犹如一条锦带，全长40公里、横贯松江区全境G60高速公路串起了全市率先建成的郊区新城、全国规模*大的大学城、上海面积*大的国家级经济技术开发区、出口规模*大的国家级出口加工区。在这里，沿线%以上的工业产值，集中了松江60%的规模以上企业，集聚了40多家世界500强企业，15个国家和省部级重点实验室、研究中心，以及100多个市区两级工程技术研究中心、企业技术中心。

　　G60上海松江科创走廊的建设具有重要意义，既可以推动区域经济社会建设进一步发展，更可以使松江成为上海科技创新中心产业双向转移的重要枢纽，体现上海“全球城市”的实力和水平，成为先进制造业集聚、产城深度融合的示范区。科创走廊建设启动以来，成效日益显现，创业氛围日益活跃，产业能级不断加强，科创环境持续优化，人才集聚初具规模，初步实现了走廊建设的目标和期望。

　　如何更好地推进G60上海松江科创走廊建设？

　　进一步突出规划引领。强化精准理念，深化发展定位、规划范围、空间结构和指标体系等问题的研究；加强统筹协调，广泛听取意见建议；推进“多规合一”，统筹构建科创走廊规划体系；发挥统领作用，坚持“一张蓝图绘到底”。进一步强化项目支撑。注重近期与远期的结合，体现科学性、合理性和超前性，优先推进重大交通项目，抓紧落实重点产业带动项目，积极争取重大科研项目落地，加快建设公共服务配套项目。进一步完善政策配套。着重研究制定好鼓励科技成果转化、企业创新、产业创新、人才创新、科技金融创新的政策体系，发挥政策“叠加”效应，把走廊建设成为高层次人才的“蓄水池”和科技创新的新高地。建立灵活高效的机制，实现行政化与市场化联动。推进审批制度改革，敢于先行先试，授权放权到位。进一步加强组织保障，落实人员力量，强化协同配合，全力推进G60上海松江科创走廊建设各项工作。

　　引入公司制，加快打造“专业园区+社会资本”。推进运营专业化，广泛吸收社会资本和市场资源，使科创走廊具备内生的扩张动力。创新走廊发展离不开政府，但是当发展到一定程度和规模后，各分散园区等政府部门主导下的资源配置会面临行政上的壁垒。一是要在更高层面设立管委会进行统筹协调。二是依托发展集团推进市场化运作。G60上海松江科创走廊应加快引入运营公司制，其中核心之举是加快形成上市平台：一方面，利于实现管理专业化；另一方面，利于在更大范围内调动社会资本，引导各类市场资源、如大型企业集团、民间资本、专业运营商、风险投资等积极参与，切实提高科创走廊管理水平和成效。

　　系统性加强战略布局。明确科创走廊的品牌定位，坚持“3+6+X”产业布局。重点加强与大学城的战略合作和功能整合，完善创业人才培养与科技创业体系。在主体培育上，重视市场化孵化器和风险资本在创业型经济中的主体地位，通过市场机制推动创业企业培育和新兴产业集群发展进入“快车道”，逐渐提升科创走廊新创企业年培育量。探索创业型企业的发展机制与功能平台，强化技术转移与知识产权资产运营功能。形成技术、产业、金融、人才链条相互融合的机制与生态系统。特别是加强国内外链接，引进国内外大企业与创业服务运营机构，加快形成较为先进的国际合作生态体系，促进大企业与小企业共生。加快金融机构合作与机制创新，着力解决科技企业的融资增信难、政府引导基金不足等问题，建立良好的科技金融生态环境。

　　强化走廊建设的示范效应。做到可学习、可借鉴、可复制，通过管理理念、管理制度、运营标准的输出带动全区传统园区改造提升。产业园区之间的竞争已从优惠政策竞争转向了制度和服务的竞争，像中关村“一区十六园”和张江高科“一区十八园”的发展格局都体现了一种管理理念、制度和标准的强势输出。目前我区传统开发区和工业园区普遍面临转型问题，在如何引才、育才、引资、育产等方面都亟须理念上的更新和实践上的指导。科创走廊发展的另一重大意义在于探索形成新型园区建设的示范样板，为区内其他传统园区的改造提升提供可学习、可借鉴、可复制的管理经验。

　　政府的引导、助推作用和市场在人才资源配置中的作用并举，借市场之力整合各种创新要素。实施“大人才”发展战略，要突破传统的人才观，调动各类人才以多样化的方式，参与到科创走廊的建设中来。

　　完善人才的认定机制。一是要借助市场的价值发现优势，以能创造价值为人才认定的导向。二是要改变传统的人才观。

　　完善人才的引进机制。一是建立“核心专家人才数据库”。围绕重点发展的产业中关键技术，政府可借助大数据、互联网的优势，以市场为纽带，与行业协会、高校、企业、猎头公司等合作，建立相关领域的“核心专家人才数据库”，通过多种渠道与这些专家建立联系。二是打造好各种引才平台。充分发挥互联网、大数据等新技术的优势，构建“互联网+市场+人才”的引才模式。

　　完善人才的使用机制。在人才的使用方面，要有广阔的视野。一是要有开放性思维，秉持人才“不求所有，但求所用”的柔性引才理念。二是要有发散性思维，加强对已有人才资源的二次开发。以市场为中介，整合国外海量的研发平台和资源为科创走廊所用，实现“跳出松江发展松江”。

　　完善人才的激励机制。在对人才和项目的激励方面，要加强市场化、科学化、多样化。一是要加强人才项目筛选过程中的市场化作用。通过市场化的第三方机构对人才和项目进行更为专业和严格的审核。二是要以人才的潜在需求为导向，进行分类定向激励。

　　纵观全球科创中心的发展，一般都是以创业资本、高端人才汇集为源泉，以新兴产业和商业模式等产业地理集中为依托，不断积聚和形成的巨大创新能量又*终扩散到周边腹地的区域范畴，既是富集创新资源的地理平台，又是相互增进的创新生态系统。发展G60上海松江科创走廊，要紧紧围绕集聚高端创新要素这一核心任务，把科创走廊建设成为引领松江创新发展的重要引擎。

　　打造创投基金集聚大区。深化科技体制改革，推进科技金融向科创金融转型。科技金融的前提是如何为企业增信，政府的推荐、补贴都有利于企业增信，从而帮助企业拿到更多的资金支持。“双创”背景下，资金要更多地投向初创型科技企业，要深化科技体制改革，变科技金融为科创金融，将服务重点放在创业前端，充分鼓励创新创业。

　　发展多层次的投融资体系，着力完善科创金融生态。发达国家对构建科技金融体系有很多有益经验可供借鉴。一是强化国家制度安排。二是构建多层次的资本市场。三是发展投贷联动的业务模式。四是加强政府基金与信用担保体系。

　　探索科创金融模式创新，向产业化、一体化模式转型。创新创业型企业能够成功，除了充足的资金支持以外，还需要有正确的创业模式引导和各类资源作为支撑。如天使投资合伙模式，不仅给创业者带来资金，还可以给创业者带来资源、经验和广大的人脉关系，为创新创业企业提供更强的爆发力，同时也降低投资人的风险。又如构建研究院、资金、咨询的合伙式组合模式，成立全球化的产业研究院，并以研究院为主体，与基金深度结合，以咨询支持企业的顶层设计来孵化和扶持企业，使技术创新更具持久性。

　　打造信息经济大区。牢牢抓住以互联网为核心的新科技和产业革命的历史机遇期。数据是基础性资源，也是重要生产力。大数据与云计算、物联网等新技术相结合，正日益深刻地改变着人们的生产生活方式，“互联网+”对提升产业乃至综合竞争力将发挥关键作用。

　　依托标杆企业辐射效应，发展以互联网为核心的信息经济。以互联网产业为主题，先生态后生活再生产，由创意到创新再到创造，打造产、城、人融合发展的全球创业新高地、上海新名片。

　　以智慧城市建设为纽带，深入实施大数据战略。要抢抓大数据发展的历史机遇，推动大数据开发应用，发展大数据产业，推进全区信息技术产业集聚和经济社会跨越发展，促进工业化与信息化深度融合，提高信息资源的利用效率，将数字资源转化为经济发展的动力，加快经济社会转型升级。

　　打造新型商业模式培育大区。推动“新技术、新产业、新业态、新模式”的四新经济发展，营造以企业为主体、市场为主导的创新生态系统。激发创新创业活力，要让企业真正成为创新的主体，让市场真正成为配置创新资源的决定力量，形成让创新主体自由选择、自由竞争、开放合作的市场机制，激活各类创新要素。同时提高政府科学决策和管理水平，助力“大众创业、万众创新”。

　　提升创新专业化服务水平，催生新型商业模式。发明家或创业者一旦有了好的技术或创意，市场上便有大量分工精细、专业高效的各类第三方机构能够提供从资金筹集、申办执照到财务管理、法律咨询、公司上市及资本退出等一系列专业化服务，如同在有着“专业设备”的“流水线”上源源不断地“生产”企业。进一步催生“互联网+”商业模式创新。鼓励创新创业向更多领域开放，推进新型商业模式涌现，从供给侧创新改变传统的交通出行、医疗健康、生活消费等方式。

　　总之，应集聚创新资源，激发创新活力，为创新业态涌现提供更多的高端平台和要素保障。